??? 第三階段：組織作業體階段。

??? 此階段HSE工作的主要任務為：作業體中HSE管理機構的設置和人員的配備，HSE監督和HSE技術、評價及管理單位的市場支持，進一步收集資源國現場HSE管理、風險評價及其HSE許可程序的有關資料和信息，按項目工作內容準備相應的法律、法規、標準和規范，包括資源國的、國際或國際公認的以及本國的，在此基礎上根據作業體的體制和職能劃分，建立HSE內部控制內容、標準和程序。

??? 第四階段：勘探開發與生產實施階段。

??? 此階段HSE工作的主要任務為：組織進行環境影響研究（EIA）；建立項目作業體的HSE管理體系；制定年度環境操作計劃；建立內部監測系統、如：建立環境實驗室等；按程序、技術要求實施HSE計劃；接受資源國定期的環境審計和體系評估，及時制定環境恢復與補救計劃和措施，保證隨時與資源國有關部門溝通HSE信息，定期公布HSE階段報告等。

??? EIA是實施項目勘探開發實物工作量的首要前提，資源國要求在勘探開發的各個階段均必須進行EIA，并獲得環境許可，如果EIA未經有關部門通過，則勘探開發計劃不可實施；因勘探開發活動可能受影響的社會團體、公眾的參與十分關鍵，且是EIA的一項原則和重要程序，社會公眾需要對勘探開發活動可能造成的影響進行聽證、參與EIA并同意EIA的過程和結果；EIA的研究范圍極廣、內容全面而詳細，一般包括受影響地區的確定及其地質、土壤、氣候、水、生物群、以及社會經濟與文化的特性和敏感分析，項目的詳細描述，環境影響因素和環境管理方案的確定等。

??? HSE管理體系同樣需在項目勘探開發實施作業前提交資源國認可，且要求該體系包括分包商、供應商以及勘探和開發工程的所有階段，符合ISO或其他類似的國際公認的認證系統。

??? 第五階段：廢棄處理階段。

??? 本階段指合同到期、或勘探面積的歸還、或油井的廢棄，此階段HSE的主要工作為：廢棄的環境審計與補救、復原和放棄的相關操作計劃及實施。這些工作均必須在資源國相關部門的監察下，由其認可的評價審計機構來完成，且不允許由已經進行過規定地區EIA工作或進行過部分地區運營操作的公司來承擔。

??? 三點建議

??? 分析中國實施“走出去”戰略，開發海外石油資源的HSE管理現狀，當前主要缺乏的：一是人才，即同時具備石油勘探開發技術及其相關的HSE技術理論與實踐知識，熟知石油勘探開發項目國際商務合作規則和HSE的國際標準及慣例，能夠使用英語等國際性通用語言進行無障礙交流的人才；二是信息，即國際石油勘探開發有關HSE標準、規范、作法、慣例和市場支持信息的輸入與研究。為此建議：

??? 1． 國內有關石油標準化組織和大型石油公司應補充、完善國際HSE信息的輸入、研究和推廣應用機制，分類構建國際法規標準庫、國際中介服務機構庫（產品、技術、培訓、咨詢、認證等）、國際HSE專家庫、國際HSE技術與方法庫等。

??? 2． 建立外向型的HSE高級監督培訓機制。一方面應通過需求評價加強人才的海外培訓，包括專業知識、方法與現場實踐的培訓；二是應研究并獲得HSE監督的國際培訓資格，組建國際性的石油勘探開發HSE高級監督培訓機構，實施國內與國外相結合的培訓機制。

??? 3． 立項研究國際石油項目的HSE投資與費用范圍和標準，提升國際招、投標中HSE投入估算結構和標準的科學性，提高國際市場競爭力和中標的可能性，同時保證HSE投入與費用的回收。

??? “以人為本，保護環境，實現可持續發展”的HSE理念既是經濟發展的規律，也是人類進步的表現，國際石油合作需要一致的、發展的、先進的HSE管理規則。在某種意義上，這既是國際貿易的一個壁壘，又是一個屏障，中國作為經濟持續快速發展的國家，應通過進一步加強國際石油市場競爭的參與、交流和借鑒，適應并發展國際石油合作中的HSE規則。