國家衛生計生委關于加強食品安全標準工作的指導意見
國衛食品發〔2013〕18號

各省、自治區、直轄市衛生廳局（衛生計生委），新疆生產建設兵團衛生局，中國疾控中心、衛生監督中心、食品風險評估中心：

為指導各地做好食品安全標準工作，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《國務院關于加強食品安全工作的決定》、《國家食品安全監管體系“十二五”規劃》和《食品安全國家標準“十二五”規劃》，現提出以下指導意見：

一、依法履行食品安全標準工作職責

（一）高度重視食品安全標準工作。按照國務院部署，食品安全標準工作已列入當前食品安全重點工作和重點建設項目，要求加快食品標準清理整合和重點標準制（修）訂，完善食品安全標準體系，在“十二五”期間，基本構建保障人民群眾健康需要、適應我國國情的食品安全標準體系。各級衛生計生行政部門要充分認識食品安全標準工作的重要性和緊迫性，要完善管理制度，健全組織機構，加強人才隊伍建設，依法履職，提高工作能力和水平，扎實做好各項工作。

（二）明確食品安全標準工作職責和任務。省級衛生計生行政部門依法負責食品安全地方標準制定公布和食品安全企業標準備案工作。地方各級衛生計生行政部門要承擔食品安全國家標準、地方標準的宣傳貫徹、跟蹤評價和技術咨詢等工作任務。國家食品安全風險評估中心承擔食品安全地方標準備案工作，指導各地做好食品安全標準各項工作。

二、加強食品安全地方標準工作

（一）加強食品安全地方標準制度建設。省級衛生計生行政部門應當制定公布食品安全地方標準管理制度和工作程序。各級衛生監督機構、疾病預防控制機構要在省級衛生計生行政部門組織下，參與地方標準相關工作。鼓勵相關部門、科研院校和社會各方參與食品安全地方標準制定等工作。省級食品安全地方標準審評專家委員會要做好地方標準的審查，確保食品安全標準科學性和權威性。

（二）嚴格食品安全地方標準范圍。省級衛生計生行政部門要對本轄區現行食品地方標準進行清理，及時廢止地方標準中不符合食品安全要求的內容。食品安全地方標準的立項要嚴格執行《食品安全地方標準管理辦法》第三條規定，不得與國家標準交叉、重復和矛盾，食品安全國家標準已經涵蓋的食品品種和相應指標，不應當重復制定地方標準。食品安全國家標準公布后，相應的食品安全地方標準自行廢止。省級衛生計生行政部門制定食品安全地方標準立項計劃時，應當及時與國家食品安全風險評估中心溝通。

（三）堅持科學合理、公開透明的原則。制定食品安全地方標準要充分考慮地方食品特色、傳統以及飲食習慣等因素，要以食品安全風險監測及其評估結果為依據，參考和借鑒國內外相關標準規定，深入調查研究，廣泛收集監測、檢測等數據。要堅持公開透明原則，充分聽取社會各方意見，確保標準科學合理、安全可靠。

（四）推進標準貫徹執行。省級衛生計生行政部門要主動公開食品安全地方標準工作進展和標準文本，加強標準宣傳和貫徹實施工作，收集地方標準執行情況、問題和建議，逐步修訂完善食品安全地方標準。

三、做好食品安全企業標準備案工作

（一）加強食品安全企業標準備案制度建設。省級衛生計生行政部門要健全食品安全企業標準備案制度和工作程序，主動向社會公布，接受食品生產經營企業和社會監督。要制訂完善方便企業、服務企業的工作制度，增強服務意識，提高服務效率和服務質量，為企業做好備案工作提供技術指導和幫助。

（二）明確食品安全企業標準備案范圍。對于沒有食品安全國家標準和地方標準的食品，應當制定食品安全企業標準。企業制定嚴于國家標準或地方標準的食品安全企業標準，應當如實提交必要的依據和驗證材料。除以上情形外，對已有食品安全國家標準或者地方標準的，或者國家另有相關規定的，不再備案相關的企業標準。

（三）堅持企業是食品安全第一責任人原則。食品生產企業依法制定發布食品安全企業標準后，應當按照規定將企業標準向省級衛生計生行政部門備案，由省級衛生計生行政部門存檔備查。食品企業對其制定的企業標準內容真實性、合法性負責，并對備案后的企業標準的實施后果依法承擔責任。備案的企業標準，在本企業內部適用。企業標準中凡不符合食品安全國家標準或地方標準的，一經發現，備案企業應當修訂其企業標準。企業應當依據法律法規和食品安全標準要求，組織食品生產經營，確保食品安全。