【頒布日期】2003-05-30
【實施日期】2003-08-01

第一章 總則

第一條 為了合理開發、利用和保護旅游資源，規范旅游市場秩序，維護、保障旅游經營者和旅游者的合法權益，促進旅游業的發展，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 凡在本省行政區域內開發旅游資源，建設旅游設施，從事旅游業經營和管理，進行旅游活動，應當遵守本條例。

本條例所稱旅游資源，是指具有觀賞和游覽等價值，能對旅游者產生吸引力，可以為旅游業開發、利用，并且可以產生經濟和社會效益的自然景觀、人文景觀、民俗風情及其他事物。

本條例所稱旅游業，是指專門或者主要利用旅游資源和設施接待旅游者，為其提供交通、游覽、餐飲、住宿、購物、文化娛樂、休閑等有償服務的行業。

第三條 發展旅游業必須堅持經濟效益、社會效益和環境效益相統一的原則，正確處理旅游業與其他行業的關系，統一規劃，合理開發，依法管理，實現旅游業的可持續發展。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對旅游工作的領導，建立旅游工作協調制度，促進旅游業與其他行業協調發展。

第五條 縣級以上人民政府旅游行政管理部門（以下簡稱旅游行政管理部門）負責本行政區域內的旅游管理工作。

縣級以上人民政府有關部門按照各自的職責，協助旅游行政管理部門進行旅游管理工作。

第六條 在自然保護區、風景名勝區等特殊區域內經營旅游業，進行旅游活動，必須遵守有關特殊區域保護的法律、法規。

第二章 旅游產業發展

第七條 旅游行政管理部門負責組織實施轄區內的旅游資源普查、評估，建立旅游資源檔案。

第八條 縣級以上人民政府應當編制本轄區的旅游發展規劃，按照規定程序報請批準后組織實施。

省重點建設的旅游景區（點）的規劃，由省旅游行政管理部門會同有關行政管理部門組織擬定，報省人民政府批準后實施。省重點建設的旅游景區（點）的目錄，由省人民政府公布。

第九條 旅游發展規劃應當符合生態環境保護規劃，與城市、土地利用、自然保護區、風景名勝區等規劃和宗教活動場所管理、文物保護等工作相協調。

旅游發展規劃、旅游資源開發項目、旅游景區（點）建設項目必須執行環境影響評價制度。

第十條 開發、利用旅游資源，必須執行旅游發展規劃以及旅游景區（點）建設規劃，依法履行批準程序。省人民政府批準列為重點開發建設的旅游項目，由省旅游行政管理部門會同有關行政管理部門監督實施。

相鄰地區開發利用跨境旅游資源產生爭議的，由其共同的上一級人民政府裁決。

第十一條 旅游景區（點）建設應當保護原始風貌，不得擅自改變重要地形、地貌；突出地方特色、民族特色，提高文化品位，具有知識性、趣味性、觀賞性和可參與性。

景區（點）內禁止興辦損害生態環境的企業，建設影響景觀的建筑物或者構筑物；禁止違法采石、采礦、挖沙、建墳、采伐樹木、超標準排放污染物等破壞生態環境的行為。

第十二條 旅游景區（點）管理機構，應當根據旅游發展規劃的要求，制定管理措施，設置景區（點）周圍界線標志，配套建設旅游基礎設施，做好安全防范和衛生工作，維護景區（點）秩序，保護自然、人文景觀和旅游環境。

第十三條 縣級以上人民政府應當加大對旅游資源開發、基礎設施建設的投入，組織旅游宣傳促銷活動，培養旅游專業人才，提高旅游從業人員的素質，優化旅游業發展環境。

第十四條 縣級以上人民政府應當根據本地實際和市場需要，支持開發具有地方特色、民族特色的旅游商品；扶持少數民族地區、貧困地區發展旅游業；鼓勵、支持國內外組織和個人依法投資開發旅游資源和經營旅游業。

第十五條 旅游行政管理部門應當支持旅游經營者開發跨省、跨境旅游項目，發展省內外、境外旅游活動。