HSE工作計劃制訂

　　根據圖2，管理層可全面掌握企業的重大風險，合理配置資源。對于HSE部門而言，管理層對HSE在企業的重要性形成共識，有助于HSE部門得到合理的資源配置和積極的管理支持，但更重要的是，理解面對的管理風險因素是HSE計劃制訂的關鍵因素，可讓HSE部門在制訂計劃時知曉自己的工作重心，優先處理那些事關企業生存與發展的項目。

　　厄瓜多爾其他公司的經歷也證明了這種判斷。例如，巴西某公司在厄瓜多爾的區塊就因環保問題而中止作業，并最終導致2008年被迫將區塊歸還給厄瓜多爾政府；CGC和Burlington在厄瓜多爾的區塊亦因環保問題敏感而遭到非政府組織和社區的抵制，10多年來無法開展作業。

　　安第斯項目基于風險的利益攸關方認識（圖1）和基于利益攸關方的風險認識，結合企業總目標，確立了“滿懷社會責任感，積極成為HSE領域有效力、有效率的團隊；遵守法律，通過不斷學習和進步，持續為客戶和利益攸關方提供優質服務”的HSE目標，確立了目標就可按“確定企業所期望的結果（針對所識別的HSE管理風險）—分析現狀—提出方案—確定時間計劃（進度）—確定預算與資源—障礙分析與應急計劃—跟蹤與指標測量”的順序制訂HSE計劃。針對每一利益攸關方的每個重大風險，可單獨制訂一個計劃，整合這些計劃就能形成HSE管理計劃。

　　安第斯項目在以上認識的基礎上，對政府事務進行了重新規劃。HSE部設立了“政府審批專家”崗，與公司政府事務部協同應對政府。根據利益攸關方識別過程中體現的關系，制訂了不同報批項目的審批流程、政府官員訪問企業流程、投訴處置流程和政府會見備忘錄格式，制訂了對外溝通的信息管理制度，將政府的影響引向企業需要的方向，讓政府的風險可預見、可管理，使政府成為企業發展的推手。

　　為解決地方政府、媒體、社區等相關方高度關注的環保問題，一是制訂了污染監測計劃，科學選點，根據法律要求確定監測項、監測周期，增加潛在高風險地區（投訴最可能發生的地方）監測點數和頻次，確保污染排放達標，水質、土質、空氣監測指標在法律規定范圍內。二是制訂了環保投訴應對計劃，成立投訴處置小組，以Excel表格式羅列投訴，首項是投訴對企業的風險（高中低），依次投訴個案名稱、政府文號（鏈節掃描文件）、前期相關文件文號（反復投訴個案）、權力機構發出文件日期、企業接收日期、企業個案處置負責人、相關文件軟硬拷貝文件夾編號、投訴人、投訴事項描述、法律規定處置日期、投訴真實性、是否要求現場勘查或取證、勘查或取證日期、勘查或取證參加人、勘查或取證方式、企業回復文件號、權力機關收到日期、個案目前狀況、建議措施、執行措施的最晚日期、權力機構結案文件（鏈接文件）。定期與相關部門、人員開會跟蹤，并形成會議紀要，理清下步工作。三是制訂審核不符合項整改與跟蹤計劃，理清所有審核的不符合項，制訂整改措施，報請管理層審批。四是完善了培訓計劃，基于前期報告事故調查分析、險兆事件報告，確定了培訓科目、參加的部門、預算、進度等。

　　HSE管理計劃只是從制度層面對HSE工作做了規劃，隨后還需要制訂HSE技術計劃。技術計劃首先要理清HSE工作中哪些是資本投資性工作（CAPEX），哪些是生產運營性工作（OPEX），然后對其按類別（安全類、健康類、環保類）優先級區分，同時注明工作所對應的利益攸關方、風險和需要的資源。CAPEX項目按照項目管理的方式管理，類似項目如植被恢復、環保安全設備購置、體系建設、控制點建設等。OPEX先分成大類：通用部分，如信息管理、滅火器維護、消防系統審計、安全環保標識檢查、垃圾處理、管理體系維護、檢查與審計、與承包商會議、應急計劃、監測設備維護、應急分隊建設、化驗室管理、程序文件編制與更新、投訴管理等，然后以EXCEL表的形式分層找到小類，再到最小的“可交付成果”工作，并分配具體的責任人、資金、進度，這樣就構成了具體的HSE工作計劃。

　　上述方法制訂的計劃非常詳盡，具體到了日常的工作。因此只要制訂好計劃，具體責任人就可按部就班執行。尤其是因為對CAPEX項目采用項目管理的辦法，計劃執行者和團隊非常容易度量計劃執行進度，檢查執行結果。HSE周會、管理分析會以審查項目進度的方式展開，將關注重點從目標轉移到過程，但卻更好地保證了目標的最終實現。

　　基于利益攸關方和風險識別條件下分析制訂出的HSE管理計劃非常具體，有針對性、預見性，科學地解決了HSE工作為誰服務、如何服務的問題。安第斯項目采用該方法以來，增強了HSE工作的前瞻性和計劃性，各項HSE工作有序運行，HSE業績取得明顯改進。該方法借助Free Mind軟件，目前已成為企業應對重大事件時制定計劃的重要成熟工具。