??????? 5、傷亡賠償、經濟處罰標準過低，不足以刺激企業增加安全生產及勞動保護投入。我國《工傷保險條例》、《安全生產法》、《職業病防治法》規定的對事故傷亡人員的賠償標準和對事故責任人的經濟處罰額度都很低，一起事故死難者的撫恤費和一次性補助金大約是5-6萬元，企業發生工傷事故對責任人的最高罰金是20萬元，均不足以從“經濟利益”上對漠視安全生產的企業主和管理者產生震懾作用。
??????? 6、工會“群眾監督參與”職責難以落實。在小企業，尤其是勞動安全衛生狀況十分惡劣的企業，建立工會組織仍然面臨業主的重重阻力。一些已建立的非公企業工會，履行維護職工合法權益職能時也存在“不敢維”、“不會維”、“不能維”的問題。即，工會干部本身也是企業雇員，面對雇主不敢“較真”；對職責及任務不熟悉、不清楚，不會組織職工落實“群眾監督參與”；企業沒有建立平等協商的機制，工會難以履行維權職責。
??????? 三、加強非公企業勞動安全衛生工作的建議
??????? 1、進一步提高對非公企業勞動保護工作的認識，明確政府部門在推動企業安全生產，保障職工安全健康權益問題上的主導責任。從完善我國社會主義市場經濟體制的高度，充分認識各級政府在推動非公企業建立安全衛生自我管理、自我約束機制中的主體責任和主導作用，通過明確目標、落實防范措施、建立責任追究制度，使工作落到實處。
??????? 2、進一步落實和完善職業安全衛生相關法律法規，推動建立安全生產企業全面負責機制。政府有關部門要認真貫徹《安全生產許可證管理辦法》，嚴格審批程序和審批手續，通過各部門的聯合執法，協同監督，防范不符合勞動安全衛生標準的新建企業進入市場。加大對進城務工人員聚集行業的安全監管力度，嚴厲查處違反國家勞動安全衛生法律法規，造成職工傷亡事故的企業。通過建立健全企業安全生產承諾制度和安全信用體系，用市場經濟手段將事故多發企業淘汰出局。
??????? 3、進一步加強對非公企業的職業安全衛生監督管理，充分發揮行政執法的威力。安全生產監督管理部門要加大對規模以下非公企業的監管力度，有效控制各類事故，為職工提供良好的安全生產環境；職業衛生監督管理部門要高度重視非公企業的職業危害，要求企業對有毒有害崗位職工每年至少組織一次健康體檢，并建立健康檔案，抑制職業危害上升的勢頭；勞動和社會保障部門要加強對“計件工資制”的監督，嚴格工時備案制度，防止企業以不合理的記件工作形式掩蓋其強迫職工加班加點的事實，切實保障職工的休息休假權利。
??????? 4、落實專項經費，加大職工安全知識培訓力度。各級政府要支持工會與安監部門開展職工安全知識電視培訓活動，并把這項工作列入安全生產目標責任制進行考核。市財政應撥付專款用于進城務工人員安全知識、素質、技能培訓和獎勵；主管勞務市場的部門應將職業安全衛生培訓內容納入職業培訓計劃，使職業安全衛生教育培訓與職業技能培訓同步進行。職業危害嚴重的行業，應當建立相應的職業安全衛生培訓中心或基地，落實培訓專項經費，對從業人員進行集中的、專業性的職業安全教育培訓，從源頭上把好職工安全素質關。
??????? 5、進一步加強工會代表職工參與安全衛生監督管理的職責。針對目前非公企業事故多發，規模以下非公企業事故頻發的特點，各級工會的勞動保護工作將實現三個轉移，即將工作的重心轉移到鄉鎮工會，將工作的重點轉移到規模以下非公有制企業，把維權對象重點轉移到進城務工人員等弱勢群體。各級政府應將地方工會列為市安全生產委員會副主任成員單位，建立職業安全衛生三方協商機制；在新建、改建、擴建工程項目中，落實工會參與“三同時”審查驗收工作；建立健全勞動保護專項集體合同制度，把涉及職工勞動安全衛生的有關事項，以合同形式加以約束。
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