?? 安全生產作為一項系統工程，也是一項社會工程，要實現安全生產的長治久安，必須樹立大安全理念，健全社會性監管，發揮社會性資源，建立安全文化陣地，才能有效的杜絕各類事故的發生，才能實現安全生產長治久安。

?? 一、履行綜合監管職責，夯實大政府監管

《安全生產法》第九條規定，國務院負責安全生產監督管理的部門依照本法，對全國安全生產工作實施管理；縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理的部門依照本法，對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理。作為安監部門既對工商貿、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹行業直接監管，也代表政府對消防、道路交通、建筑、特種設備、水利漁業、林業、農機、教育、文化、衛生等行業系統實施綜合監管。安監部門成立時間比較晚，面對發改、經貿、公安、消防、交通、建設等這些成立時間早，基礎雄厚，影響大的綜合部門，在法律沒有明確規定怎樣進行綜合監管的情況下，應擺正位置，準確定位，堅持原則性與靈活性相結合的原則，充分調動和發揮各監督主體的積極性，齊抓共管，群防群治，才能建立起經常性的、有效的監督機制，從根本上保障安全生產。

（一）實行安全生產目標管理責任制。近幾年來，我國安全生產形勢呈現出持續穩定好轉的趨勢，一個很重要的經驗，就是層層落實了安全生產目標管理責任制。要牢牢抓住責任制這個抓手，做足文章，要以政府一把手的名義與下級政府一把手簽訂安全生產目標管理責任書。一是要全覆蓋。簽訂安全生產目標管理責任書要一級抓一級，層層抓落實，做到橫到底、縱到邊，不能有遺漏。二是內容要具體。控制指標是多少，工作指標是什么，什么時間完成任務，都要寫的明明白白，不能含糊。三是要有針對性，對不同的部門提出不同的要求，切忌千篇一律，一個方子吃藥。四是加強目標管理，實行月調度、季通報、半年點評、年終總評，切忌簽完責任書后不管不問、束之高閣。

（二）實行一票否決。一票否決是政府在全面考核部門和下級政府時針對某項重要工作完成情況而實行的一項制度。政府和部門對一票否決都看的很重，辛辛苦苦一年下來，招商引資、民生工程、經濟發展和社會各項事業都有了長足的進步，結果因發生生產安全事故而被一票否決，這是政府和部門都不愿看到的。實施綜合監管就是要利用好一票否決這把利劍，時刻高懸，警示在先。要把工作做在前頭，向政府、部門領導宣傳安全生產工作的重要性，宣傳一票否決的嚴肅性、殘酷性，提醒領導、部門時刻不忘安全生產。要督促部門把一票否決貫穿到日常安全生產工作中去，分解任務，落實責任，扎實推進，以月促季、以季促年，扎扎實實地做好每一項工作，做好全年的安全生產，免得年終算總帳，被一票否決。要敢于亮劍，使用一票否決權，對于那些不重視安全生產工作，突破控制指標或者完不成工作指標的，安監部門要堅決給予一票否決。

（三）嚴格責任追究。生產安全事故發生后，必須堅持原則，實事求是，秉公處理，既不要拔高處分，也不能照顧遷就。對責任人、分管領導、主要領導的處理要做到有根有據，使當事人對自己的行為負起法律責任，心服口服，接受處分。要通過處理一起事故，規范一個行業、一個部門的安全生產工作，要針對事故暴露出來的問題，督促有關部門完善規章制度、加強現場管理和教育培訓、提高人員素質，消除事故隱患，堵塞安全漏洞，使一個行業領域的安全生產工作上一個新水平。

（四）抓好三項制度建立。一是實行會議制度。會議是推動工作的一種有效手段，它對于統一思想、部署任務、安排工作、總結經驗、推廣典型等起著重要的作用，安全生產綜合監管要利用好會議推動安全生產工作。要高度重視會議的籌備工作，會前要進行廣泛深入的調查研究，分析安全生產形勢，查找事故隱患和制約安全發展的重點、難點問題，研究提出解決問題的對策，為政府領導提供有分析、有要求、有針對性的講話稿，通過領導講話把安全生產的任務部署下去。要通過會議，調動各級各部門各單位和方方面面的積極性。二是實行通報制度。要及時通報工作情況。對于政府部署的任務，各部門完成執行情況，有什么進展、遇到了什么問題，要及時進行通報。情況通報既是對部門工作情況的交流，也是督促。要及時通報典型經。工作中要善于發現和總結各部門安全生產工作中的先進經驗，大張旗鼓地進行宣傳，在更廣的范圍內推廣。要及時通報生產安全事故。分析事故發生的原因，汲取事故教訓，制定防范措施，規范一個行業領域的安全生產工作。三是實行協調制度。協調是統一認識、溝通情況、研究辦法、解決問題的一個過程。要學會做協調工作，闡明安全生產工作的重要性，分析問題的利害關系，引起部門高度重視。要幫助部門理清解決問題的思路，找出問題的癥結，研究解決問題的方法。要在確保安全的前提下，兼顧各方的利益，實現多贏。

（五）搞好年終考核。進行安全生產工作年終考核是安監部門的一項重要工作，必須認真對待。一是事前制定考核方案，對考核內容、考核重點、方法步驟、時間安排、人員分組、力量搭配等進行科學的部署，做好充分的準備。二是嚴格考核標準，對目標管理責任書完成情況進行逐項對照，對工作中的亮點、特色，要認真加以總結，以便在更廣的范圍內推廣，對工作中的問題要毫不客氣地指出，并在考核項目中扣分。三是獎懲兌現，通過考核實事求是地評價部門的安全生產工作，提出定量和定性的分析報告，為政府科學決策提供依據。對安全生產工作做出突出成績的部門提請政府進行表彰獎勵，對完不成安全生產工作任務或者突破安全生產控制指標的，實行一票否決，做到獎罰分明，獎懲兌現。