運行控制
由于質量管理體系對產品實現的各個過程提出了詳細的要求,地勘單位在體系的整合中可以將環境和職業健康安全管理體系的大部分運行控制納入其中,少數未納入的部分可單獨建立程序或納入工作環境的維護和管理中。
監測和數據分析
這一部分的內容需綜合考慮“三標”的要求,可以根據各個標準的不同目的,將監測劃分為幾種類型,即:相關方(如顧客、周邊組織和個人、員工)滿意;過程(包括運行過程);內部審核;遵守法律法規和目標方案的實現情況;(預期的、非預期的)過程的結果。其中除對地勘項目施工的環境、職業健康安全績效的監測應分開外,其他都可以進行統一安排。此外,可以將對地勘項目監測設備的管理納入這一部分,按GB/T19001-2000標準的要求進行。數據分析是發現采取預防措施機會的最好途徑,盡管這是GB/T19001-2000標準特有的要求,但GB/T24001-2004與GB/T28001-2001標準也不同程度地要求對監測取得的數據進行分析。因此,地勘單位整合管理體系時可將其作為通用內容進行策劃。
事故和不合格處理
事故和不合格的處理是在管理體系運行過程中產生的,其中監測是識別不合格的主要手段。對事故和不合格的調查,以及預防性的測試和演練都可能導致采取糾正和預防措施。對這一部分的內容,“三標”的要求有所不同,GB/T19001-2000標準特指不合格品的控制,GB/T24001-2004和GB/T28001-2001標準則關注對事故和不合格的處理,不僅包括狹義的善后處理,也包括事故發生過程中的響應。為了不過分提高整合管理體系總體的要求,地勘單位在整合時應有區別地提出控制要求。
糾正和預防措施
采取糾正和預防措施的機會主要來源于監視和測量,在地勘項目中主要來源于施工作業過程的質量及現場安全等的監督檢查。糾正和預防措施也是管理評審的重要內容。“三標”對采取糾正和預防措施的原則、方法與認識基本相同,可以統一按照GB/T19001-2000標準的要求進行策劃,但應注意職業健康安全管理體系在實施糾正和預防措施之前的風險評估問題。對此,可借鑒環境管理體系的要求,在采取糾正和預防措施之前進行環境影響的評價。
管理評審及持續改進
“三標”管理評審的職責、目的、時機、對象的要求十分類似,整合型體系的評審輸入可將GB/T19001-2000標準的要求作為通用要求,因為這些輸入都可在環境和職業健康安全管理體系中進行轉換。GB/T19001-2000標準對能夠引發持續改進的活動做出了明確的說明,而GB/T24001-2004和GB/T28001-2001標準只提出了管理評審,但這些活動都在各自的管理體系中存在。為了更好地體現“三標”對持續改進的強調,有必要對持續改進、特別是持續改進的策劃做出統一安排。
以上是本人通過對地勘單位“三標”整合的實際情況,用過程方法從管理體系運行的角度對整合工作進行的一種探討性建議。希望這些思考能在地勘單位的“三標”管理體系整合中起到拋磚引玉之作用,使地勘單位真正實現質量、環境和職業健康安全的系統化和科學化管理。
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