第一百二十二條：危險化學品的進出口管理，依照有關對外貿易的法律、行政法規、規章的規定執行；出口危險化學品涉及《中華人民共和國出口管制法》規定的管制物項的，依照有關出口管制的法律、行政法規、規章的規定執行；進口的危險化學品的儲存、使用、經營、運輸的安全管理，依照本法的規定執行。

【解讀】

本條規定了危險化學品進出口管理的法律適用原則，是本法第十章“附則”中關于涉外危險化學品管理的關鍵銜接條款。它通過明確進出口管理適用對外貿易法律規范、涉及出口管制適用出口管制法律規范、進口后安全管理適用本法三項制度，構建起危險化學品進出口環節的法律適用框架，體現了立法對國際貿易規則與國內安全管理雙重規范的尊重，以及對危險化學品從入境到后續管理全鏈條監管的制度設計。

一、 進出口管理法律適用的總體原則

本條第一款規定“危險化學品的進出口管理，依照有關對外貿易的法律、行政法規、規章的規定執行”。這一規定確立了危險化學品進出口管理的基本法律適用原則。

從法理上看，危險化學品的進出口活動本質上屬于對外貿易活動，應當遵守我國對外貿易管理的普遍性規范。這些規范包括《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國貨物進出口管理條例》以及海關總署、商務部等部門制定的規章。這些法律規范對進出口貨物的許可、檢驗、報關、監管等作出了全面規定，危險化學品的進出口作為對外貿易的組成部分，自然應當納入這一規范體系。

“進出口管理”包括危險化學品進口和出口的各個環節，涉及進出口許可、海關監管、商品檢驗、外匯管理、稅收征管等內容。例如，危險化學品進口可能涉及自動進口許可管理，出口可能涉及出口許可證管理，進出口過程中需要依法向海關申報，接受海關監管和商品檢驗。這些管理活動均依照對外貿易法律規范執行。

二、 出口管制法律適用的特別規定

本條第一款規定“出口危險化學品涉及《中華人民共和國出口管制法》規定的管制物項的，依照有關出口管制的法律、行政法規、規章的規定執行”。這一規定是出口管制領域的特別適用規則，體現了國家對出口管制物項的高度重視。

《中華人民共和國出口管制法》是我國為維護國家安全和履行國際義務而制定的重要法律，對兩用物項、軍品、核等管制物項的出口實施嚴格管制。危險化學品中的部分品種，特別是可用于制造化學武器的前體、可用于生產大規模殺傷性武器的敏感物項，屬于出口管制法規定的管制物項。對這些危險化學品的出口，除遵守一般對外貿易法律規范外，還應當遵守出口管制法律規范的特別規定。

出口管制法律規范包括《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國核出口管制條例》《中華人民共和國軍品出口管理條例》等。根據這些規定，出口管制物項需要向國家出口管制主管部門申請出口許可，接受最終用戶和最終用途核查，履行報告義務等。違反出口管制規定的，將面臨嚴厲的法律責任。本款通過引致性規范，確保危險化學品中涉及出口管制物項的部分受到更嚴格的法律規制。

三、 進口危險化學品國內安全管理的法律適用

本條第二款規定“進口的危險化學品的儲存、使用、經營、運輸的安全管理，依照本法的規定執行”。這一規定確立了進口危險化學品進入國內市場后的安全管理適用本法的原則。

從法理上看，危險化學品一旦完成進口手續進入我國境內，其后續的儲存、使用、經營、運輸等活動，與國內生產的危險化學品在風險性質和管理需求上并無二致。進口危險化學品同樣可能發生泄漏、火災、爆炸、中毒等事故，同樣需要依法進行安全管理。因此，法律明確規定進口危險化學品的儲存、使用、經營、運輸等國內環節，應當適用本法的各項規定。

這一規定的實踐意義在于，進口危險化學品進入國內市場后，其生產經營單位應當依法履行本法規定的各項義務。例如，進口危險化學品的企業如果從事儲存活動，應當遵守本法第三章關于儲存危險化學品的規定；如果從事經營活動，應當依法取得危險化學品經營許可證；如果從事運輸活動，應當遵守本法第六章關于運輸安全的規定。進口危險化學品的使用單位，同樣需要遵守本法第四章關于使用安全的規定。進口危險化學品的企業還應當按照本法第八十六條的規定辦理危險化學品登記，履行信息報告義務。

四、 與相關條款的制度銜接

本條在整體制度體系中處于附則中的涉外管理環節，與本法其他條款形成嚴密銜接。

首先，與第三條關于危險化學品目錄管理的規定相銜接。危險化學品的進出口管理同樣以危險化學品目錄為依據，列入目錄的危險化學品進出口時應當遵守相關管理規定。

其次，與第七條關于部門職責分工的規定相銜接。第七條規定海關負責依法對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗。本條規定進出口管理依照對外貿易法律規范執行，與第七條的規定相呼應，明確了海關在危險化學品進出口管理中的職責。

再次，與第八十六條關于危險化學品登記的規定相銜接。第八十六條規定危險化學品生產企業、進口企業應當辦理危險化學品登記。進口危險化學品進入國內市場后，其進口企業應當依法辦理登記手續。

此外，與本法第三章至第六章關于儲存、使用、經營、運輸安全管理的規定相銜接。本條規定進口危險化學品的儲存、使用、經營、運輸安全管理依照本法執行，確保進口危險化學品與國內生產的危險化學品在后續管理上適用統一標準，實現公平監管和安全保障。

同時，與《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國出口管制法》等法律相銜接。本條規定明確了本法與這些法律的關系，形成了危險化學品進出口管理的完整法律適用體系。

五、 立法意義與實踐價值

本條的立法意義在于，它通過明確進出口管理適用對外貿易法律規范、出口管制適用出口管制法律規范、進口后安全管理適用本法的三層法律適用框架，構建起危險化學品進出口管理的完整法律適用體系。危險化學品進出口活動涉及國內法與國際法的銜接，涉及貿易管理與安全管理的交叉，需要明確的法律適用規則來保障管理的協調性和一致性。

從實踐價值看，本條規定有助于解決危險化學品進出口管理中法律適用模糊的問題。過去，部分企業對于危險化學品進出口應當遵守哪些法律規定存在困惑，導致合規風險。本條規定明確了不同環節、不同情形下的法律適用規則，為企業提供了清晰的指引。同時，本條也明確了海關、商務、應急管理等部門在危險化學品進出口管理中的職責分工，促進了部門間的協調配合。

從更宏觀的視角看，本條體現了我國在危險化學品安全管理領域統籌國內國際兩個大局的立法思路。在進出口環節，遵守國際貿易規則和出口管制規范，保障對外貿易的正常秩序和國家安全的底線；在進口后的國內環節，適用統一的安全管理標準，保障進口危險化學品與國內危險化學品在同等安全條件下儲存、使用、經營、運輸。這一制度安排既體現了我國履行國際義務、維護自由貿易的負責任態度，又展現了國家對危險化學品安全管理的嚴格要求和統一標準，為構建科學規范、協調統一的危險化學品安全管理法律體系提供了堅實保障。