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工程承包中第三人的工傷賠償責任

  
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??? 《民法通則》第一百三十條

??? 二人以上共同侵權造成他人損害的,應當承擔連帶 責任。最高院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問 題的解釋(法釋〔2003〕20 號)部分條款第十一條 雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害, 雇主應當承擔賠償責任。雇傭關系以外的第三人造成雇 員人身損害的,賠償權利人可以請求第三人承擔賠償責 任,也可以請求雇主承擔賠償責任。雇主承擔賠償責任 后,可以向第三人追償。

??? 雇員在從事雇傭活動中因安全生產事故遭受人身損 害,發包人、分包人知道或者應當知道接受發包或者分 包業務的雇主沒有相應資質或者安全生產條件的,應當 與雇主承擔連帶賠償責任。

??? 屬于《工傷保險條例》調整的勞動關系和工傷保險 范圍的,不適用本條規定。

??? 第十二條 依法應當參加工傷保險統籌的用人單位 的勞動者,因工傷事故遭受人身損害,勞動者或者其近 親屬向人民法院起訴請求用人單位承擔民事賠償責任的, 告知其按《工傷保險條例》的規定處理。

??? 因用人單位以外的第三人侵權造成勞動者人身損害, 賠償權利人請求第三人承擔民事賠償責任的,人民法院 應予支持。

??? 代位賠償;臺灣地區《勞動基準法》第62 條則規定,基于承攬關系第三人為雇主 代位賠償。由上述比較可見,《解釋》較之臺灣 地區立法例有下述幾點不足:

??? 其一,勞動者請求第三人承擔賠償 責任,依《解釋》的規定,須證明第三 人有侵權行為; 而依臺灣地區立法例, 只需證明第三人與雇主有承攬關系即 可,無需證明第三人有侵權行為。這表 明,《解釋》給勞動者設定的法律救濟成 本高于臺灣地區立法例,并且,臺灣地 區立法例對于防范企業利用項目外包來 逃避勞動法責任,有重要意義。

??? 其二,在未參加工傷保險統籌,而 用人單位喪失支付能力或逃逸,使勞動 者未能獲得工傷賠償的情況下,依《解 釋》第12條的規定,勞動者雖然還可以 請求第三人承擔民事賠償責任,但由于 民事賠償適用混合過錯規則,就有可能使勞動者的損失得不到全額賠償。按照 臺灣地區立法例的規定,由第三人負職業災害連帶補償責任,勞動者的這風 險就可避免。

??? 其三,在工程承包的實踐中,就經 濟實力和賠償能力而言,總承包人一般 強于分包人,中間分包人一般強于底層 分包人,發包人往往也強于承包人。當 底層承包人所雇用的勞動者發生人身傷 害時,由雇主為第三人代位賠償(《解 釋》第11條)的風險顯然要大于第三人 為雇主代位賠償的風險。

??? 其四,在第三人和用人單位分別侵 權(即第三人的過錯與用人單位的過錯 不關聯)的場合,如勞動者在上下班途 中因交通事故而受傷,存在兩個侵權行 為;而在第三人與用人單位共同侵權的 場合,則只存在一個侵權行為。前一場 合實行雙重賠償還未嘗不可,若兩個侵 權行為各有相應的保險,更有必要實行 雙重賠償;后一場合則應當實行一重賠 償(連帶賠償責任)。因而,《解釋》第12條規定一律實行雙重賠償和臺灣地區 立法例規定一律實行一重賠償,都不盡妥當。即在分別侵權的情形下,兩個侵 權行為并存,理應實行雙重賠償;而在 共同侵權的情形下,只有一個侵權行 為,以實行一重賠償(連帶責任)為宜。 就整體而言,《解釋》對勞動者保護 的力度不及臺灣地區立法例。借鑒臺灣 地區立法例,建議對《解釋》第 11、12條作如下修改:

??? ——只以第三人與用人單位有承包(分包)關系,作為第三人承擔賠償責任 的要件。

??? ——民事雇用關系中,不存在第三 人與雇主共同侵權的,強調第三人為雇 主代位賠償。

??? ——勞動關系中,第三人和用人單 位分別侵權的實行雙重賠償,第三人和 用人單位共同侵權的實行一重賠償(連 帶責任)。

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