摘要：企業管理人員如何能夠正確、合法合理合情的落實各自的安全生產主體責任，保護自己、保護員工、保護家人、保護企業，繼續為企業的安全生產工作貢獻力量，創造和平穩定的安全生產形勢。

關鍵詞： 安全 管理 責任

應急管理部根據歷年以來調查認定的事故分析，企業主體責任不落實是造成事故發生的主要原因，表現在四個方面：違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等習慣性違章仍是引發事故的主要原因，居第一位；因教育培訓不夠、缺乏安全操作技能引發的事故居第二位；由于技術設計、設備設施與工具附件、安全設施有缺陷造成的事故居第三位；沒有安全操作規程或規程不健全、個人防護用品缺失導致的事故也占較大比例。

在目前建筑施工市場還不是很規范、機制也有待健全的情況下，施工業企業如何提高在市場中抵御、抗拒施工安全風險的能力，顯得尤為重要。因此，客觀分析市場，建立科學的市場分析、預警機制，有針對性地合理化解風險，并不斷探索預防、控制、轉移風險的有效途徑和措施，就成為擺在我們面前亟待解決的當務之急。

一、建立完善的建設工程風險管理機制

按照“動態識別、科學評估、分級控制”的原則，建立建設工程施工安全風險預警和管控體系，明確各級機構與人員的職責，建立建設工程施工安全風險預警、分級管控工作流程與節點標準，根據建設工程施工安全風險等級與類別，落實預控和應急措施，有效降低施工安全風險。

企業應遵照“全員參與、分級管控；自主建設、持續改進；系統規范、融合深化；注重實際、強化過程；激勵約束、重在落實”的原則，從最高管理者到施工現場作業人員，全員參與風險辨識、分析、評價和管控，確保風險分級管控體系持續、有效、穩定、健康。

二、優化資源配置，合理分配、轉移風險

我國施工業擁有較為明顯的勞動力成本的比較優勢，也可以通過有的放矢地實行專業分包，實現風險轉移，降低風險。

1.把部分專業性極強的工程分包給專業施工單位，這樣既可以提高專業施工的質量，也有利于提高整個工程的質量，降低安全風險。選擇、管理、利用好專業勞務分包企業，全面發揮自身的強勢，實現合理的風險轉移。

2.面對競爭日趨激烈的施工市場，建立、健全和完善風險管理體制，提高廣大施工業企業認識、規避施工風險的能力，實現具體項目的成功運作更是所有業內人士都無法回避的課題。

3.給所有參與施工的人員購買保險，實行風險轉移，降低企業安全風險。

三、安全管控的重點工作

安全管理工作的核心就是：防范事故，規避風險，即“預防為主”。

目前我們國家實行生產安全事故責任追究制度，即凡安全事故，均為責任事故，沒有“無辜事故”；國家對安全事故的調查處理，是“有責任推論”；企業在事故發生后惟有“自證無辜”；國家對安全事故傷亡人員的賠償原則是“無過錯賠償”。

1.要防范事故，“自證無辜”，只能認真貫徹、執行國家現行涉及安全工作的法律、法規、法令、規程和規范，減少漏洞。

2.要強化安全意識，尤其是一線管理人員的安全意識，強化安全意識的途徑：仔細了解國家現行涉及安全工作的法律、法規、法令、規程和規范的具體內容，知曉厲害關系，避免犯法犯規。

四、安全管理工作的內容

1.做到嚴防死守，避免事故發生

認真落實各級安全生產責任制，尤其是項目管理層的安全生產責任制，是目前建筑行業需要解決的普遍性問題：

一是項目管理人員（主要指項目負責人和施工員），不完全了解自身的安全責任，未能履行施工中的安全管理責任，包括：施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案的編制；施工前對班組和作業人員的安全技術交底；施工過程中的安全檢查；設備、設施的檢查和驗收。

二是目前項目工地專職安全員多為虛設：有名無實；工作能力不足；需要對專職安全員加強培訓，提高工作能力，授予實際執法權，做到能夠行駛相應的權利。

2.盡量完善工地現場的安全防護，為作業人員創造安全的施工作業條件

在施工現場，完善安全防護設施，為作業人員提供安全的施工作業條件，重點做好如下幾方面的管控工作：

1）作業設施：腳手架、吊籃、平臺等

2）防護設施：臨邊洞口防護 個人防護用品等

3）施工設施：模板支撐系統，尤其是高大模板支撐系統、深基坑支護等

4）運行設備：現場施工臨時用電等

5）機械設備：塔機、施工升降機 其他施工機械等

3.認真進行定期與不定期的各級安全檢查，及時消除事故隱患

1）檢查工作應分級管理、分線負責、由下而上、監督保障

2）排查安全事故危險源，預先防范

3）對查到的事故隱患按照“五定”（定人員、定時間、定責任、定標準、定措施）原則進行整改

4）對需要整改的事項須進行復查

4.規范施工人員行為

1）工地上任何人都有權力有責任，隨時糾正和制止違章作業

2）認識違章指揮的危害

5.要完善軟件“自證無辜”，減輕損失，在一旦發生安全事故以后，各項安全資料就是“自證無辜”的證據，做好這項工作，可以減輕行政處罰和法律責任。

只有嚴格執行各項管理制度，嚴格管理施工現場，才能最大限度的規避企業在安全管理方面的風險，減少企業非正常情況下的損失，保持穩定持續的經營活動。