為了進一步加強冶金企業安全生產監督管理，規范冶金企業安全生產行為，切實落實冶金企業安全生產主體責任，根據《冶金企業安全生產監督管理規定》（國家安全生產監督管理總局令第26號，以下簡稱《冶金規定》）和《國家安全生產監督管理總局進一步加強冶金行業安全生產工作的指導意見》（國家安監總管一字[2005]172號，以下簡稱《指導意見》）要求，結合我省實際，制定如下實施意見。

　　一、提高認識，明確指導思想和工作目標

　　1、指導思想。以黨的十七屆四中全會精神為指南，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本的科學發展理念，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，全面落實《冶金規定》和冶金企業主體責任，防控較大以上冶金安全生產事故的發生，開創冶金行業安全生產工作新局面。

　　2、工作目標。明確冶金行業安全生產監管工作思路，完善安全生產監督管理體系，強化安全生產監管力度；建立和完善冶金行業安全生產責任制和管理制度，促進冶金行業安全生產標準化建設，提高冶金行業安全生產管理水平；督促冶金企業改善作業環境，深化隱患排查治理，增強預防和控制生產安全事故的能力，實現全省冶金行業安全生產形勢的穩定好轉。

　　3、提高認識。針對冶金企業安全生產管理具有產業鏈長、涉及面廣、管理幅度大，生產工藝復雜、管理難度大，高溫、高壓、有毒有害及易燃易爆等危險因素多、管理風險大等特點，易發生重大安全事故;特別是近幾年，全國各地相繼發生了數起在冶金行業較為少見的重、特大事故，給人民群眾財產造成嚴重損失，教訓十分深刻。因此，各級安全生產監督管理部門和冶金企業必須充分認識冶金行業安全工作的復雜性和重要性，全面摸清冶金企業安全生產現狀，掌握存在的主要問題，明確工作重點，制定切實可行的工作方案，采取有力的工作措施，切實貫徹落實《冶金規定》，扎實推進冶金行業安全生產工作。

　　二、強化監管，著力推進安全生產各項工作

　　4、加強監管隊伍建設，建立安全技術支撐體系。市、縣（市、區）安全生產監督管理部門，要根據管轄區域內冶金企業的特點，明確監管職能處（科）室和監管人員，及時調整充實能滿足冶金安全監管工作需要的專業人員；強化對監管人員的業務培訓，使其熟悉冶金安全生產法律、法規、規章、國家標準或者行業標準以及冶金生產工藝，掌握冶金安全監管檢查的方法，具備冶金安全生產監管所必須的知識和能力。在冶金企業相對集中的市、縣（市、區），應當充分利用本地區科研院所、大專院校、設計單位、中介機構、大中型冶金企業的技術優勢，建立工作聯系制度，充實由冶金行業各方面專家組成的專家庫，為冶金安全生產監管工作提供技術支撐，并充分依托專家的力量，積極開展有專家參與的各類專項檢查或督查工作，逐步形成“政府搞督查，部門抓監管，專家查隱患，企業抓落實”的安全監管格局。

　　5、強化源頭管理，嚴格新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設項目）“三同時”工作。各級安全生產監督管理部門要認真執行“三同時”規定，全面清理本行政區域內冶金企業建設項目安全設施、職業危害防護設施“三同時”情況，嚴把安全生產準入關，從源頭上落實冶金建設項目安全設施、職業危害防護設施。依據《指導意見》，對在2003年9月30日前投產而沒有履行“三同時”程序的冶金建設項目，要督促冶金企業及時采取符合國家有關規定的補救措施，完成安全現狀評價及登記備案工作；對2003年9月30日后投產而沒有執行“三同時”規定的冶金建設項目，要補辦“三同時”手續并登記備案；2006年6月30日后，對未履行設計審查、竣工驗收手續或驗收不合格的冶金建設項目，要報請當地人民政府建議實施整頓。對2009年11月1日后投資的冶金建設項目必須嚴格按照《冶金規定》的要求履行“三同時”手續。

　　6、建立健全備案制度，落實安全生產節點控制。各級安全生產監管部門應當加強對冶金企業建設項目、重大事故隱患、應急救援預案和應急救援措施等重要節點的監督管理，建立備案制度，明確備案的具體程序、時間、內容；督促冶金企業的安全預評價、安全專篇、安全驗收評價、安全現狀評價、重大危險源、應急救援預案、建設項目安全設施設計作重大變動等及時登記備案；備案制度實行“屬地監管，分級負責”和“誰監管，誰備案”的原則。