7、深化專項整治,進一步推動日常監管工作。各級安全生產監督管理部門應當將冶金企業安全生產納入重點監管范圍,深入開展安全生產專項整治,并根據冶金行業事故特點,加強對危險程度較高、事故多發的生產工藝環節的監管工作,強化對生產過程中關鍵部位、重大危險源的監控,對重大隱患要督促企業及時整改;督促冶金企業制定和完善事故應急救援預案,并實施應急救援演練;督促冶金企業認真落實安全生產法律、法規、規章、標準和各項規章制度,規范生產安全行為,加強作業現場、職業衛生健康、勞動用工培訓、生產協作單位及項目外包單位管理,嚴格勞動防護用品發放和使用管理等。按照《煉鐵、煉鋼、軋鋼安全規程》等相關規程標準,督促冶金企業全面落實《冶金規定》。
8、規范安全管理,推動冶金企業安全標準化工作。各級安全生產監督管理部門要高度重視冶金企業安全標準化工作,按照《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發[2004]2號)和《冶金規定》的要求,督促大型煉鐵、煉鋼企業積極開展安全標準化工作,率先達到安全標準化管理水平;在中小型冶金企業開展安全標準化試點工作,并及時總結推廣;積極探索加強安全監管工作的有效途徑,不斷提高冶金行業安全管理水平。
9、嚴肅事故查處,嚴格事故責任追究。各級安全生產監督管理部門應當依照《安全生產法》和《安全生產事故報告和調查處理條例》(中華人民共和國國務院令第493號)等法律法規,對嚴重忽視安全生產的冶金企業及其負責人或業主,應當依法加大行政處罰力度;對不履行安全生產責任,不及時整改事故隱患而導致生產安全事故發生的冶金企業和有關責任人,堅決按照事故處理“四不放過”的原則,嚴肅查處;對多次發生事故或者拒不落實整改措施的冶金企業,應當予以從重追究。
三、明確職責,落實安全生產主體責任
10、健全安全生產管理機構,形成安全生產管理網絡。冶金企業包括下屬各獨立法人單位應當形成完善的廠、車間、班組三級安全生產管理網絡。從業人員超過300人(含勞務人員)的應當設立獨立的安全生產管理機構,必須配備不少于從業人員3‰比例的專職安全管理人員;從業人員在300人(含勞務人員)以下的要設置相對獨立的安全生產管理機構或者安全生產領導小組,必須配備不少于一名專職安全生產管理人員;冶金企業車間要配備不少于2名、班組要配備不少于1名兼職安全生產管理人員,兼職安全生產管理人員應在車間、班組選擇有責任心、事業心的業務骨干擔任。
11、制定和完善安全生產管理制度。冶金企業應當建立健全安全生產責任制,明確其主要負責人是本單位安全生產第一責任人,相關負責人在各自職責內對本單位安全生產工作負責,明確專(兼)職安全生產管理人員、各職能部門、各崗位人員的安全生產責任制;制定安全生產獎懲、安全生產例會、安全生產檢查、安全隱患排查整改、事故應急救援、安全生產教育和培訓、重大危險源管理和監控、職業危害防治、安全技術措施審批、安全經費投入、勞動防護用品管理、安全生產檔案管理、安全生產事故管理等安全生產管理制度;建立健全所有工種的崗位安全技術操作規程。
12、加強安全生產教育和培訓。冶金企業主要負責人、相關負責人應當接受安全生產教育和培訓,具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力;車間、班組負責人,應當定期接受安全生產教育和培訓,掌握本崗位所需的安全生產知識,具備安全管理能力;專(兼)職安全生產管理人員,必須接受安全生產法律、法規、規章和相關國家標準或者行業標準的教育和培訓,熟悉和掌握冶金企業生產工藝各個環節的安全防護技術措施,經考核合格后持證上崗;特種作業人員必須按國家有關規定經專門的安全培訓考核合格,取得特種作業操作資格證書后,方可上崗作業;從事煤氣生產,儲存、輸送、使用、維護檢修的人員,應按照特種作業人員進行管理,并進行專門的煤氣安全基礎知識、煤氣安全技術、煤氣檢測方法、煤氣中毒緊急救護技術等內容的培訓,并經考核合格后,方可安排其上崗作業。冶金企業對所有從業人員必須經過廠、車間、班組三級安全教育和培訓,保證從業人員具備必須的安全生產知識,了解相關的安全生產法律、法規,熟悉規章制度和安全技術操作規程,掌握本崗位的安全操作技能,未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。
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