由于公眾聚集場所人員密集的特點，一旦發生事故常為較為嚴重，常常群死群傷，不僅給個人家庭帶來痛苦，也影響城市的形象，并嚴懲威脅社會穩定，因此公眾聚集場所的安全執法檢查非常重要。
   一、公眾職場的界定及其危險分析
   目前，還沒有相關法律法規對公鑫密集場所進行一個明確的定義。一般從安全角度及字面上可以將公鑫聚集場所理解為：人員高度集中，發生突發事件時容易造成群死群傷事故的場所。包括：賓館飯店，餐飯企業，商場，集貿市場，體育場館，會堂，網吧，客運車站，碼頭，民用機場的候車，候船機廳，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館的展覽廳，勞動密集型企業的生產加工車間、員工集體宿舍以及用于對外經營的地下空間等。
   公眾聚集場所主要危險因素有兩大類：一是火災；二是容易在發生突發事件時由于慌亂或疏散不利導致的踩踏、擠傷、擁堵等事故。