根據表2、表3的辨識與分析，將各專業不同施工項目的風險因素對鐵路運輸安全產生的影響歸結為三個事件：⑴各專業各施工項目影響營業線設備穩定、設備使用和行車安全；⑵大型施工機械、機具作業、停放以及材料堆放侵限影響行車安全；⑶施工防護措施不當造成影響設備使用。用A1、B1、C1分別表示上述三個事件發生，A2、B2、C2分別表示不發生，經組合可得到八組安全風險影響事件，詳見表4。

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作業工點與營業線之間的空間關系對風險的影響成正比例，即越接近線路正上（下）方及距離線路越近，影響與風險越大。將影響事件同作業工點與營業線空間關系，采用矩陣方法表述，對風險進行分級管理與控制，詳見表5。

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4.1 組織管理措施

鐵路營業線施工安全風險管理與控制，是全員、全系統、全方位、全過程的工作。從組織管理方面講，首先要有一個明確的安全目標和方針，再有必須以《GB/T28001-2001職業健康安全管理體系》建立安全管理機構和安全保證體系，以程序文件的形式，明確各級崗位職責，以及各部門各崗位之間的工作銜接，建立健全管理制度，從而從組織體系上有了風險控制的保證。

在具體管理方面，⑴要自覺遵循國家法律以及鐵路和地方關于安全生產的規章規定，健全項目安全管理機構，形成監督網絡，做到“預防為主”；⑵抓好安全教育，對全體參建職工進行崗前技術及安全培訓，必要時開展現場演練，經考試合格后持證上崗；⑶堅持層次管理，實行安全生產崗位責任制和逐級負責制，將安全工作落實到每個崗位；⑷堅持制度管理，實行安全考核評比制度，定期由安全生產領導機構組織安全生產大檢查，發揮專職安檢工程師的作用，搞好日常安全檢查，發現問題及時處理，定期考核評比，獎優罰劣；⑸堅持標準化管理，即管理制度標準化、現場管理標準化、過程管理標準化、人員配備標準化，尤其要堅持標準化作業；⑹高度重視營業線施工安全風險管理，嚴格按照鐵路部門和各個鐵路局關于鐵路營業線施工及安全管理辦法，優化施工及專項方案，按程序申報審批，完善協議手續，加強建設、監理、設計、施工和運輸的溝通，以表5營業線施工分級管理劃分等級申報施工計劃和制定安全技術措施，按照《鐵路技術管理規程》設置防護，設備管理單位組織好現場監督監控，確保營業線設備穩定、設備使用和行車安全。

4.2 技術管理措施

鐵路營業線施工安全風險管理與控制，技術管理是至關重要的一環。技術管理首先要遵從工程建設和技術管理程序，如圖紙審核、交接樁、現場調查、技術交底等；其次根據工程和現場實際，按照表1所列工程和表2所列作業項目，規劃現場布置，編制施工組織設計、施工方案、過渡方案和專項方案，并執行方案評審制和申報審批制；再有要根據工程特點和現場作業環境，分類、分專業、分工點制定針對性的安全風險管控措施，并監督實施，大大降低初始風險，有效可控殘余風險。

分類分專業安全風險管控技術措施：⑴現場。需規劃布局合理、場地平整、機械設備安置穩固、工具材料堆放整齊，調查現場管線位置并采取措施做好管線防護。⑵路基。填筑幫寬、路塹擴塹開挖，必須做好拆除原擋護結構的防坍塌措施，如馬口式施工、臨時支擋、先做排水、設置觀測等。爆破，要有爆破設計，并制定行車設備的防護方案。⑶橋涵?；A施工必須考慮對既有橋的橋臺和臺后路基的加固防護措施，如灌注樁、鋼板樁、注漿等；模板安裝、腳手架搭設、作業機械的防侵限措施；架梁跨越營業線的防護措施；框構與涵洞頂進施工，線路加固、挖土、頂進的控制措施，如“四不挖”、“四不頂進”等；框構與涵洞接長，須做好既有涵洞八字墻及兩側路基的加固，如抗滑樁、注漿等；橋涵施工中的輔助結構、加固方案必須進行力學檢算，并考慮采取相應的安全措施。⑷隧道。增建二線隧道必須考慮對既有隧道穩定的影響，如建立觀測、小藥量爆破等；改建隧道必須考慮對既有設備的防護而不受損毀，如覆蓋防護、先支護后拆除等。⑸軌道。線路施工和站場改造，必須有批準的施工過渡方案，無縫線路施工必須先進行應力放散，封鎖施工不得超前進行拆除準備，施工過渡不得出現無聯鎖控制道岔，達不到放行列車條件不得開通等。⑹四電。按照批準的施工方案實施，尤其是信號、聯鎖與閉塞，要按批準的施工過渡方案，嚴格施工作業規程，嚴格調試開通程序。⑺雨季施工。在汛期施工的工程，必須制定相應的技術措施，采取加固與防護，按程序報批，防止暴雨洪水損害影響。⑻應急預案。以上各專業施工，都必須制定施工搶險應急預案。

4.3 安全管理措施

鐵路營業線施工安全風險管理與控制，安全管理是重中之重。安全管理首先要樹立“安全第一”的思想，健全組織、配齊人員、建立制度，遵從安全管理程序；其次根據工程和現場實際，按照表1所列工程和表2所列作業項目，在編制施工組織設計、施工方案、過渡方案和專項方案中，根據工程特點和現場作業環境，分類、分專業、分工點編制針對性的安全風險管理控制措施，一并報審，并現場盯控實施，使得安全風險得到有效控制。

分類安全風險管控措施：⑴制度管理。諸如安全生產責任制、安全生產教育制、安全生產例會制、安全技術交底制、班前安全講話制、安全交接班制、安全操作掛牌制、安全生產檢查制、安全事故報告和處理制、安全生產獎懲制等。⑵現場管理。設置安全標志，大型機械“一機一人”防護，交通疏導，材料堆放限界要求，管線設備現場標識及必要時采取隔離防護，高空作業，用電、防火、爆破品管理等都要嚴格管控，不留死角。⑶安全卡控。進行風險辨識，采取“兩圖一表”方法，落實到人進行安全卡控。⑷質量管理。以工程質量來保證運輸與施工安全。⑸必須制定安全救援應急預案。

根據鐵路營業線施工范疇，對鐵路營業線施工安全風險進行了辨識；歸結出施工影響營業線設備穩定、侵限影響行車安全、防護措施不當影響設備使用三個影響事件；采用矩陣方法表述影響事件同作業工點與營業線空間關系，提出對營業線施工安全風險進行分級管控的方法；從組織管理、技術管理、安全管理三方面提出了具體的鐵路營業線施工安全風險管理與控制措施，通過此管理與控制，可以大大降低初始風險，有效控制殘余風險。

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