鐵道營業線施工安全風險控制探索

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1 概念

鐵路營業線施工是指影響營業線設備穩定、設備使用和行車安全的各種施工。臨近營業線施工納入營業線施工安全管理范疇。詳見表1。

表1?鐵路營業線施工范疇

作業類型		作業項目
施工作業	線路及站場	技術改造、增建雙線、新線引入、電氣化改造等
	跨越、穿越線路、站場	架設、鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽、電力線路、通信線路、油氣管線等設施
	線路安全保護區內	架設、鋪設管道、渡槽、電力線路、通信線路、油氣管線等
	規定的安全區域內	爆破作業、在線路隱蔽工程上作業、影響路基穩定的各種施工
	大中修	信號、聯鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信等行車設備施工
	大中修	線路大中修，路基、橋隧、接觸網大修，大型養路機械施工
維修作業（利用維修天窗）		工務維修、電務維修、接觸網維修
臨近營業線施工		新建鐵路、既有線改造及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側范圍內，涉及既有線安全和正常使用的施工

2 鐵路營業線施工安全風險辨識

2.1 主要專業工程與組織管理安全風險辨識

按照路基、橋涵、隧道、軌道、四電專業與組織管理進行分類，采取歸納、對比方法，篩選出主要施工項目的風險因素，并對其安全風險狀態和對鐵路運輸與施工安全的影響程度做出判別。詳見表2。

2.2 個例工程施工安全風險辨識

選擇頂進框構橋個例，對主要施工作業風險因素的安全風險狀態做出判別，根據其對鐵路運輸與施工安全的影響程度和后果，按照極高度、高度、中度、低度劃分風險等級，對初始風險和采取得力措施后的殘余風險進行判別。詳見表3。

表2?營業線施工安全風險辨識

專業	施工項目∕風險因素	安全風險	影響
路基	路堤（幫寬）施工，拆除邊坡支擋及挖臺階措施不當	路堤失穩	嚴重
	路塹（擴寬）施工，拆除邊坡支擋及開挖爆破、行車設備防護措施不當	路塹失穩設備損害	很嚴重
	抬道填筑路基未達標	線路變形	嚴重
	落道下挖路基未達標	路基病害	嚴重
	新舊路基銜接處新填路基壓實不到位	線路變形	嚴重
橋涵	橋梁基礎施工，對既有橋的加固∕防護措施不力（尤其橋臺）	橋梁失穩	很嚴重
	橋梁基礎施工，對既有路基的加固∕防護措施不力	路基失穩	嚴重
	跨越或臨近既有線，架梁或連續梁∕剛構施工防護措施不力	危及行車	很嚴重
	框構∕涵洞接長，對既有橋涵及兩側路基加固∕防護措施不力	路涵失穩	嚴重
	頂進框構∕涵洞，線路加固、土方開挖、頂進措施不到位	線路失穩	很嚴重
隧道	增建二線隧道與既有隧道距離較近，地質預報、爆破開挖、施工支護、監控量測措施不到位	既有隧道變形	嚴重 ?
隧道	改建隧道，拆除襯砌、爆破開挖、施工支護、監控量測、臺車支架、設備防護措施不到位	危及行車設備損害	很嚴重
軌道	無縫線路改造施工，應力放散、線路鎖定未按規定流程操作，措施不力	漲軌跑道或斷軌	很嚴重
	線路∕站場改造，撥道∕撥接、抬道∕落道、清篩∕換砟、換軌∕換枕、換岔施工未達標開通線路及未按規定養護與提速	軌道失穩危及行車	很嚴重
	線路∕站場封鎖施工，點前超前準備、監控配合措施不到位	危及行車	很嚴重
四電	影響信號、聯鎖、閉塞、通信等正常使用或危及其安全的施工	危及行車	很嚴重
	影響牽引供電∕接觸網正常使用或危及其安全的施工	危及行車	很嚴重
	影響自閉∕貫通電力線正常使用或危及其安全的施工	影響行車	嚴重
組織管理	施工方案不合理，施工組織不嚴密，資源配置不滿足	影響行車	嚴重
	安全防護不到位，安全措施不得力，安全制度不落實	危及行車人身安全	很嚴重
	現場規劃不實際，料具堆放易侵限∕侵限	危及行車	很嚴重
	大型機械施工未做到“一機一人”防護∕侵限	危及行車	很嚴重
	現場調查不徹底，地下管線防護不到位	管線損毀	很嚴重
	行車設備調查不細，標識與防護不到位	設備損毀	很嚴重
	施工過渡方案不完善，專業接口∕銜接∕配合不緊密	影響行車	嚴重
	風險辨識不全面，應急預案不完備，應急措施不到位	影響行車人生安全	嚴重
	崗前培訓不到位∕不合格，模擬演練未進行	危及安全	很嚴重
	施工安全協議未簽訂∕未按協議執行	危及行車	很嚴重
	技術管理不規范，技術交底不明晰，執行交底打折扣	危及行車	很嚴重
	雨季施工∕夜間施工措施不到位	危及行車	很嚴重

表3?頂進框構橋施工安全風險辨識

序號	施工作業∕風險因素	安全風險	初始	殘余
1	現場調查不細，挖斷電纜	危及行車	極高	低
2	工作坑未按路基寬度及邊坡坡度要求開挖	路基失穩	高	低
3	基坑降水未設沉降∕位移觀測	線路變形	中	低
4	滑板未設地錨梁、框構未設船頭坡∕刃角	影響行車	中	低
5	線路加固體系強度、剛度、穩定性差	危及行車	極高	低
6	未設路基防護樁、支撐樁、抗橫移樁	危及行車	極高	低
7	縱橫梁接頭未采用等強度連接∕接頭未錯開	危及行車	極高	低
8	縱梁∕扣軌∕U型卡設置及機具侵入限界	危及行車	極高	中
9	橫梁之間未設剪刀撐	線路失穩	高	低
10	加固體系沿線路方向伸出框構兩側范圍不足	線路失穩	高	低
11	加固體系與線路間絕緣設置不完善∕不規范	紅光帶	高	中
12	施工地點軌道未進行應力放散∕鎖定	漲軌跑道∕斷軌	極高	低
13	出土開挖未按坡度、進尺和“四不挖”進行	路基∕線路失穩	高	中
14	頂進未按“四不頂進”要求進行	線路失穩	高	低
15	施工人員下道避車不及時	影響行車∕危及人身	中	低
16	未按規定對線路進行養護與監控	影響∕危及行車	極高	低
17	駐站及現場防護設置不到位∕不規范	影響∕危及行車	極高	低
18	安全監控措施不力	影響∕危及行車	極高	低