一、引言

　　近來，全國各地安全生產形勢總的來說有所好轉，但還非常嚴峻。同時，據權威部門調查差不多80%的事故都是人為造成的責任事故；而發生責任事故的直接原因主要有兩方面，一是人的不安全行為，二是機械、物質或環境的不安全狀態；而間接原因就是安全生產管理制度不完善、安全生產責任制沒落實、安全生產投入不足、安全生產培訓教育不夠、勞動防護用品不符合相關標準等。再者，有些企業管理者或職工安全生產意識不強，總認為幾年甚至十多年不發生事故，那以后也不會發生的，工作中存在僥幸心理，警惕性不高，還出現違規操作。另外，企業自身及相關部門的安全監管又不到位，導致了企業在安全生產中存在了極大的安全隱患。鑒于此，我們有必要把公司在安全生產中存在的主要危險性進行分析，并針對主要危險性提出科學、規范的防范措施，確保安全生產。

　　二、主要危險性分析

　　1、施工檢修方面

　　⑴高速公路及設施的養護管理過程

　　高速公路及設施的正常養護管理是確保高速公路正常運行的重要手段，一般包括路基路面、橋涵隧道、沿線設施等。當路面出現坑洼不平、橋頭出現“橋頭跳”現象、沿線設施不完善或存在安全隱患等時候，相關部門需要對其進行日常的維修保養；當高速公路及設施達到服務年限的時候，就必需對其進行大中修，確保全面恢復高速公路的原設計功能。在這些日常的維護保養以及大中修過程要進行交通管制，如某一環節沒做到位，對作業人員、駕駛員或其他人員都會造成很大的危險性；在施工中會出現攤鋪機、攪拌機等設備傷害作業人員的可能；同時，因正常在粉塵、高溫環境中作業，還會發生患塵肺、中暑等國家規定的職業病的可能。

　　⑵隧道清洗和收費崗亭的機電檢修過程

　　高速公路隧道因其特殊結構和特點，隧道內的灰塵、尾氣往往不容易擴散，容易導致隧道照明、交通信號燈變暗，攝像機拍攝的效果變差，機電設備運行容易出故障等。因此，時間一長就會給隧道的安全通行造成很大的威脅，為營造“安全、舒適、和諧”的高速隧道，通常安排每季度進行一次隧道清洗，對墻壁、瓷磚進行清洗，對隧道的設備設施進行檢修；而收費崗亭的交通信號燈、情報板等設備隨著老化或其他原因也會發生故障。當對上述的機電設備設施進行檢修時，往往要爬上鐵架子或登高車在離地4米左右的空中進行高空作業，如稍有不慎，就會有從高空墜落造成傷害的危險，地面上的人員有可能會被不慎墜落的工具等砸傷的危險，鐵架子如果質量不過關可能會有傾翻的危險，機電檢修中如不按規范操作還會有觸電的危險。

　　⑶廣告牌的建造、整改或維修

　　廣告牌既是高速公路上一道亮麗的風景線，同時又能為公司產生較大效益。但廣告牌在安裝、整改或維修中要用到吊車、焊機和焊槍、挖掘機等主要機械或工具，吊車在高空作業中可能會有起吊物從高空墜落導致地面上作業人員被砸而傷亡的危險，作業人員在吊車上進行作業時可能會不慎而墜落造成傷害的危險，在進行焊接時可能會引起灼痛和觸電的危險，而廣告牌由于自身質量問題可能會發生鋼材墜落或整體傾翻的危險，同時，因沒有做好防雷措施可能還會遭受雷擊的危險，等等。

　　⑷沿線管理房的建造或整改施工

　　高速公路沿線有隧道所、收費所、配電房等房屋設施，是高速公路營運及安全管理的重要組成部分，同時也起著各個路段的中心和樞紐作用，這些房屋設施的質量將直接影響高速公路的營運及安全管理。隨著職工隊伍的不斷增加及房屋使用功能的不斷擴展，只能通過增加建筑用房面積和整改辦公用房來滿足需要；為了使各所的食堂衛生條件達到國家衛生標準，又要對食堂進行整改。以上這些對房屋進行整改的施工過程往往存在極大的危險性，建筑行業作為我國六個主要危險行業之一，在建設過程會用到起重機、電梯（升降機）、廠（場）內機動車輛等特種設備（指涉及生命安全、危險性較大的設備或設施），在作業中會涉及很多如電工作業、焊接與熱切割作業、高處作業等特種作業（指容易發生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業），因此其安全生產管理必須引起足夠的重視。

　　2、營運管理方面

　　⑴道路正常行駛過程

　　高速公路作為現代化的交通設施，與一般公路完全不同，具有通行能力強、速度快、路況好、服務優等特點。但高速公路在正常的通行當中，由于駕駛員、速度、路況、車輛等不利因素的存在，往往會導致一般、較大甚至重特大交通事故的發生，既威脅了司乘人員的生命安全，又造成了不必要的財產損失，還會嚴重影響道路的通行能力。如果相關部門處理不及時或不恰當，甚至會造成二次事故的可能。為確保高速公路“快速、高效、安全”，就必須對上述因素進行全方位的安全防范措施，才會有效的控制事故或者避免二次事故的發生，完善高速公路通行的優越功能。

　　⑵隧道、道路以及收費亭、車道、廣場等的監控過程

　　高速公路監控系統是公司進行現代化管理的主要工具，監控員通過監控系統對隧道、道路進行實時監控，可以做到事故的早發現、早報警、早處理，可以及時通過情報板和限速標志等提供路況及各種控制信息給駕駛員，使駕駛員能及時采取相應措施和及早做好心理準備，以確保行駛安全并提高道路通行效率；對收費亭、車道、廣場等進行實時監控，可以防止收費員的不文明行為的發生，可以防止駕駛員沖卡逃費、收費員貪污票款等現象的發生，可以觀察收費廣場的所有情況以便監控員能及時作出反應以確保整個收費系統的安全運行。但監控員在監控過程，往往由于各種因素的存在，如疲倦打瞌睡、玩游戲、手機上網、電話聊天等，使得隧道、道路的監控任務不到位，特別在交通事故發生時而沒及時發現也沒及時報警，就會嚴重影響隧道、道路的快速疏通，甚至會發生二次事故的可能；而收費系統的監控任務不到位，就會給收費員的不文明行為、駕駛員的沖卡逃費等現象有了可乘之計，收費亭、車道及廣場等更會存在一些不可知的安全隱患。

　　⑶隧道所處理各類應急事故過程

　　高速公路隧道在正常的通行當中，會出現許多不安全的現象，如隧道內有行人、拋散物；會發生交通事故、火災事故、危化品泄露事故；會碰到臺風、雪災等惡劣天氣；會發生山體滑坡、隧道停電等現象。當隧道發生上述的事故和現象時，執勤隊會根據事故和現象的大小以及等級及時按照相應的隧道應急處置預案進行預警、處理和施救。當有行人、拋散物出現時，巡邏車要停下來對行人、拋散物進行處理，由于隧道的不利因素及駕駛員的不安全行為的存在，在巡邏車停下及進行處理過程中往往存在極大的不安全隱患；當發生各類事故時，執勤隊要到達相應路段進行預警及事故處理工作，特別在擺放和回收紅帽和封道牌時，由于同樣原因，也存在極大的不安全隱患；當發生臺風、雪災、山體滑坡等現象時，隧道所會成立應急小分隊，需要及時做好對各類事故的預防工作及災后的搶救工作，把各種損失降到最低，特別在搶救過程，應急小分隊會遭受多方面不利因素的威脅。

　　⑷收費員收費過程

　　目前高速公路的收費方式還是以半自動收費為主，即由收費員和機器共同完成收費的一種方式。因為需要收費員參與收費，即在發卡和收費過程，就會發生一些不可避免的判斷幾類車型的誤差（現在由于對貨車、集裝箱等車型實行計重收費，已經不存在判斷誤差了），以及收費員發現駕駛員有沖卡、換卡、逃費現象時，由于駕駛員的蠻橫，正常會和駕駛員發生口角，更有甚者還會發生斗毆的可能，直接威脅了收費員的人身安全；還有一種現象是當車輛在進出收費亭特別是出口準備收費時，由于駕駛員的不安全行為以及車輛的不安全狀態的存在，往往會發生車輛碰撞崗亭、超高車輛的貨物傾翻等現象，無形中也會威脅收費員的人身安全；另外，收費員以及相關工作人員在崗亭間行走時也存在一些不安全的因素。

　　⑸機電設備系統的運行及檢修過程

　　機電設備系統是保證高速公路正常運行和充分發揮道路通行能力的主要管理工具，是高速公路發揮其“高效、安全、和諧”功能的重要保障。一般包括收費監控系統、火災報警系統、緊急電話系統、供配電系統等子系統組成，當某一子系統發生故障時，會直接影響高速公路的通行能力和運行效率，會降低交通安全性，會增加交通能耗以及對周邊環境的影響，會降低司乘人員出行的舒適性和方便性等。為了保證整個系統的安全運行，必須采取有效的定期或不定期的檢修措施，但在檢修中，因涉及到電工作業、高處作業等特種作業，就會發生觸電、墜落等不安全現象的可能。

　　⑹在高速公路上處理各類應急事故過程

　　當高速公路發生一般事故時，施救中心的工作是對拋錨、事故車輛進行排障、拖運或對貨物進行裝卸、轉運等，交警部門的工作是對事故的處理及責任認定等，而路政部門的工作是對道路及設備受損的勘定等；當發生火災和危化品泄漏事故時，還需要消防等相關部門的參與施救；當有臺風、雪災、山體滑坡發生時，高速公路沿線管理部門會根據相應的應急處置預案開展疏通和施救工作；上述各相關部門在應對各類事故時根據各自職責做到及時清理高速公路上影響車輛正常行駛的交通障礙以及行車的不安全因素，但在實施過程中由于自身失誤、不利條件、相關知識缺乏或其他相關原因的存在，往往會發生嚴重威脅人身安全的可能。

　　⑺公司的車輛行駛過程

　　公司有公務車、巡邏車、登高車、接送車等許多類型的車輛，在高速公路的營運、安全、日常等管理中發揮了很重要的作用，大大提高了辦事效率。但在各類車輛的行駛過程中，由于駕駛員的不安全行為以及車輛、道路、環境的不安全狀態的存在，會發生各類交通事故的可能，嚴重的威脅了駕駛員以及相關人員的人身安全，特別是重特大交通事故的發生，更會造成較大的人身傷亡和財產損失。2009年，國務院新修訂的《特種設備安全監察條例》里新增加了一項特種設備就是廠（場）內機動車輛，而廠（場）內機動車輛駕駛又屬于特種作業的一種，可見國家對廠（場）內機動車輛進行安全管理的重要性，因此，公司的所有車輛都要參照上述條例和特種作業規范進行操作。

　　⑻辦公大樓運轉過程

　　公司辦公大樓的重要作用就是給公司員工提供了良好的辦公環境，也提高了工作效率。但在高層大廈里辦公，其安全性往往被不少人所忽視，如一旦發生安全事故，往往會手足無措。這里主要有兩個危險性值得注意，一是大樓某一層如發生著火，就會直接威脅整座大樓的所有人員的生命安全；二是所有辦公人員在上下電梯時，如電梯存在質量問題或未采取安全措施就進行檢修，那就可能會發生被電梯門夾擠或墜入電梯井內的事故。高層防火建筑規范和火災逃生方法列來受到國家重視，而電梯又屬于特種設備的一種。因此，高層大廈既要防止火災的發生又要防止電梯事故的發生。

　　三、主要防范措施

　　根據我國的安全生產管理現狀，想在各類生產活動中完全杜絕事故的發生還是不可能的，但只要思想重視，預防措施得當，事故是可以大大減少的。而我國的安全生產方針是“安全第一、預防為主、綜合治理”。因此，在對各類生產活動進行安全生產管理時，主要是做好預防為主、綜合治理。即按照事故發生的規律和特點，綜合運用管理手段、技術手段以及法律手段等，把生產活動中的危險性及時排除或降到最低，做到防止事故的發生或減少事故的損失，確保安全生產。同樣，高速公路營運的安全管理也主要以預防為主，通過對各類存在的主要安全危險性進行分析，從安全管理措施、安全培訓教育措施、安全技術措施三方面著手來防止各類事故的發生或減少事故的損失。這里主要從上述三方面著手進行簡要論述。

　　1、安全管理措施

　　制定安全管理措施來確保安全生產是所有企業開展安全管理必不可少的一個重要環節，而其框架或內容都是大同小異的，主要是一些制度性的東西，結合高速公路安全管理的實際，可從以下幾方面進行制定和實施。

　　⑴建立健全安全生產規章制度，包括綜合安全管理制度、人員安全管理制度、設備設施安全管理制度、環境安全管理制度；

　　⑵建立健全安全生產責任制，包括所有類型人員和所有職能部門的安全生產職責；

　　⑶建立健全安全生產管理組織，包括建立安全生產管理機構和配備安全生產管理人員；

　　⑷建立健全安全生產費用投入制度，可以根據公司實際情況建立安全生產風險抵押金制度；

　　⑸建立健全建設項目“三同時”制度，即生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，比如在房地產工程項目上，在高速公路沿線管理房的新建、改建、擴建工程項目上，在高速公路土建或機電的大中修工程項目上；

　　⑹建立健全安全生產檢查制度，包括定期、節假日、專項、綜合性等安全生產檢查制度；

　　⑺建立各類事故或各類型的應急救援處置預案，并定期開展應急演練活動。

　　2、安全教育培訓措施

　　安全教育培訓工作是實現安全生產和文明生產、提高員工意識和安全素質、防止產生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑。主要從以下四類人員進行教育培訓。

　　⑴公司主要負責人及各部門的負責人；

　　⑵安全生產管理人員；

　　⑶公司所有員工；

　　⑷特種作業人員，主要包括電工作業、車輛駕駛作業、登高作業等作業人員。