????? 一、電力建設施工安全教育培訓的現狀
電力建設施工企業單位大部分都能認識到安全教育培訓的重要性和必要性,建立健全了安全教育培訓制度,加強對施工人員安全教育培訓工作的力度,使全體職工遵章守紀,定期接受安全教育培訓。對于企業主要負責人、項目經理和安全管理人員,大部分都能按時舉辦安全培訓,并經考核獲得安全崗位資格證書。通過安全教育培訓,增強了電力建設施工管理人員、作業人員的安全意識、安全技術和操作技能,大大減少了違章指揮、違章作業行為,改善了安全生產狀況,有效控制了傷亡事故的發生,不斷提高施工安全管理水平。如廣東火電工程總公司陽江常規島項目部,自項目部組建成立以來,一直注重安全生產教育培訓,1年以來舉辦各類安全教育培訓100多次(崗前培訓、在崗培訓、授權培訓、繼續教育學習培訓等),培訓各類人員累計1萬余人次,安全教育培訓基礎較好。但隨著市場經濟不斷深入和發展,伴隨著企業改制,部分建筑施工協作單位和專業(勞務)分包隊伍受利益驅動,片面追求經濟效益,安全意識淡薄,放松了安全管理,特別是對職工的安全教育培訓上,在經濟上和時間上舍不得投入,導致安全技術水平低下。一些勞務分包隊伍負責人對安全生產的“重視”,僅限于在開會時講“要注意安全”,而怎樣注意安全則講不出所以然。一些安全員不清楚自己在施工現場的地位和作用,對安全管理知識不熟悉,有的甚至連常用安全技術規范標準都不熟悉。一些特種作業人員無證上崗,不懂安全操作規程,不掌握安全技術規范標準。
二、電力建設施工安全教育培訓存在的問題及原因分析
目前,我國建筑企業施工現場的安全生產教育培訓工作僅僅針對建筑企業職工,并未做到全員安全培訓。一些施工企業的領導只重視生產,安全教育停留在表面上,在布置、檢查、總結工作時,有些企業領導人只是應付幾句“要注意安全”之類無關痛癢的話,至于到底什么地方不安全,應采取什么措施,則避而不談。職工安全教育是一項專業性、政策性強,技術知識面較廣,十分龐雜費力的系統工程,抓與不抓,抓得好與壞,關鍵在各級領導。此外,安全教育工作者在數量上遠遠沒有達到要求,很難適應形勢發展的需要。在現場施工的企業職工一方面由于知識水平較高,接受能力較強,另一方面由于人員較為固定,多為具有豐富施工經驗的施工管理人員,且根據國家相關法律法規均能按時接受各級安全生產教育培訓并進行考核。所以,他們的安全生產意識較高,且能夠自覺遵守施工現場安全生產紀律,是施工現場安全生產工作的主要力量。但是作為施工現場的外來務工人員,是我國目前建筑企業安全生產教育培訓工作的薄弱環節。造成這種現狀的原因是多方面的,首先是農民工的文化知識水平較低,接受能力較差;其次是農民工流動性較大;最后是有些建筑施工企業和專業(勞務)承包隊伍受利益驅動,片面追求經濟效益,安全意識淡薄,放松了安全管理。大量的事故統計結果表明,當前我國所發生的安全生產事故中,70%左右是由于企業職工違章作業造成的。這說明企業職工的安全生產意識淡薄,安全生產技能生疏,安全生產知識貧乏,這是造成我國安全生產事故多發的主要原因之一,也暴露了企業安全生產教育存在的問題。按照國家安全生產法的相關規定,“三級”安全生產教育是經過長期實踐證明的行之有效的安全生產教育制度,是提高職工整體素質,將企業安全生產建立在牢固基礎上的有效途徑,是企業必須執行的安全生產教育工作。但當前企業的“三級”安全生產教育培訓內容缺乏針對性,培訓時間不能保證,崗前培訓只講安全注意事項,僅限于背操作規程,缺少現場崗位培訓以及職工應急應變和處理問題的能力,安全培訓與技術培訓脫節,職工對崗位的生產工藝、安全問題沒有真正理解,安全技術規程不能認真正確執行等。
三、電力建設施工安全教育培訓工作設想及建議
1、建立健全安全教育培訓體系
一個完善的教育培訓體系必須有計劃性、針對性、可行性和實用性,對受培訓人員能夠實施有效的培訓,且令培訓收到良好效果,從而做到事半功倍。針對電力建設工程新員工入場與施工過程中的安全教育培訓,將所有的培訓根據培訓的內容與適應的人群的不同分為四大類的培訓。
第一類:新進場人員三級安全教育培訓(崗前培訓)。包括:新員工入場三級培訓、hse/治安/消防安全管理知識、安全事故案例教育培訓學習、施工安全知識。其中以上五項內容的培訓根據施工人員與管理人員工作性質的不同側重點有所區別。如施工人員重點是對安全基礎知識、施工人員的不安全行為和現象、安全事故案例進行學習以及安全操作規程等,目的是使員工在作業前就清楚的了解項目部的安全注意事項以及不遵守安全規章制度所造成的后果。而管理人員重點是對安全基礎知識、hse/治安/消防安全管理知識、安全事故案例教育培訓,目的是使管理人員知曉和掌握電力建設施工單位hse管理規章制度,了解在管理過程中那些行為是違章與違規,以便及時發現問題控制事故率。針對此類培訓,培訓時間根據不同的對象又分為以下幾種:第一種,從來都沒有在電力建設施工企業或者建筑工程施工企業從事過施工作業的人員,此類人員的進場安全培訓時間為24小時。第二種,在民用建筑工程干過的施工作業人員,現要進入電力建設施工工地的,此類人員的進場安全培訓時間為16小時。第三種,在電力建設單位從事過施工作業的,現要進入常規火電建設工程的,此類人員的進場安全培訓時間為8小時。第四種,在電力建設單位干過的施工作業人員,現要進入核電建設工程的,此類人員的進場安全培訓時間為8小時。所有的管理人員,進場安全培訓時間為8小時。
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