??????? 四 項目施工過程安全控制
??????? 在施工過程中的安全控制，要強調一個“嚴”字，主抓一個“細”字。我們應該認識到，安全事故存在偶然性，也有必然性，尤其是施工安全管理，要杜絕“以包代管”，或“已包不管”的局面。
??????? 要嚴格執行勞務和專業分包資格準入制度，繼續加強對工程勞務或專業分包隊伍的監管，并在工程施工過程實施跟蹤考核。督促各工程項目部負責在工程開工前對勞務隊伍進行安全技術措施交底、危險源及控制技術交底，雙方簽訂勞務分包合同；督促施工單位切實把工程勞務或專業分包隊伍列入其單位的安全管理和監控范疇，并強調必須保證施工隊三大員（施工員、技術人員、安全員）由項目部直接委派和管理。
??????? 通過識別和控制施工過程，達到預防和消除事故，防止或消除事故傷害，是施工安全管理的根本目標。在安全管理的主要內容中，雖然都是為了達到安全管理的目標，但是對生產過程的控制，與安全管理目標關系更直接，顯得更為突出。因此，對生產中人的不安全行為和物的不安全狀態的控制，必須列入過程控制管理的節點。事故發生往往由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態運到軌跡的交叉所造成，從事故發生的原因看，也說明了對生產過程的控制，應該作為安全管理重點。要做好施工項目的安全過程控制管理，必須要做到八個堅持。
??????? 第一是要堅持管生產同時管安全。安全寓于生產之中，并對生產發揮著促進與保證作用，因此，安全與生產雖有時會出現矛盾,但從安全、生產管理的目標，表現出高度的一致和安全的統一。
??????? 第二是要堅持目標管理。安全管理的內容是對生主中的人、物、環境因素狀態的管理，在有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態，消除或避免事故，達到保護勞動者的安全與健康的目標。
??????? 第三是堅持預防為主。安全生產的方針是“安全第一、預防為主”，安全第一是從保護生產力的角度和高度，表明在生產范圍內，安全與生產的關系，肯定安全在生產活動中的位置和重要性。進行安全管理不是處理事故；預防為主，首先是端正對生產中不安全檢查因素的認識和消除不安全因素的態度，選準消除不安全因素的時機，在安排與布置生產經營任務的時候，針對施工生產中可能出現的危險因素，采取措施予以消除是最佳選擇。
??????? 第四是堅持全員管理。安全管理不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的機構、人員共同的事，缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣、不會出現好的管理效果。
??????? 第五是堅持文明施工與環境保護。為創造舒適的工作環境，養成良好的文明施工作風，保證職工身體健康，應明確將施工區和生活區分片包干，建立責任區，做到責任落實到人，使文明施工、環境衛生工作能保持經常化、制度化。
??????? 其次施工區及環境區的環境衛生管理，從施工組織設計或施工方案中，要有完善的文明施工方案，包括有健全的施工指揮系統和崗位責任制度，工序銜接交叉合理，交接責任明確；有嚴格的成品保護措施和制度，大小臨時設施和各種材料、構件、半成品按平面布置堆放整齊。有良好的施工平面場布圖，施工場地平整，道路暢通，排水設施得當，水電線路整齊，機具設備狀況良好，使用合理，施工作業符合消防和安全要求，有詳細的現場場容管理措施，做到現場材料、機械、安全、技術、保衛、消防和生活衛生等方面均有方案及相關治理措施。
??????? 工地的安全文明施工管理水平是該工地乃至所在企業的各項管理工作水平的綜合體現，通過以上措施，能將施工項目的安全管理工作上一個新臺階。
??????? 第六是堅持安全大檢查用數據說話。工地安全大檢查用統一的表格評價工程項目安全管理是否達標是一個比較可行的辦法。通過應用數理分析原理，整理檢查取得的數據.以直方圖的形式，分別對各項目管理過程的數據進行比較分析，找出管理薄弱環節，舉一反三督促對所發現安全存在問題的及時進行了整改，保持安全生產的良好局面。從執行結果來看，通俗易懂，值得推廣。
??????? 第七是堅持安全獎懲同步。安全獎懲是安全管理工作中一個不可少的工作環節，實行安全文明施工保證金的獎懲考核， 實施工程安全管理的動態管理，對落實單位間落實安全責任起到了積極推動作用。
??????? 第八是堅持持續改進。安全管理是在變化著的生產經營活動中的管理，是一種動態管理。其管理就意味著是不斷改進發展的、不斷變化的，以適應變化的生產活動，消除新的危險因素。需要不間斷地摸索新的規律，總結控制的辦法與經驗，指導新的變化后的管理，從而不斷提高安全管理水平。
??????? 五 項目施工安全資料整理
??????? 根據我們的施工經驗，除國家有關規范外，一般在地方（地級市以上）建設工程安全管理部門都專門編制印發了《建設工程安全資料整理辦法》，根據筆者對比廣西區內三大城市南寧、柳州、北海的安全資料整理辦法，在組卷方式，編制形式上都大同小異，但是在存在地區差別。在每個工程開工之初，就應建立工程安全資料檔案，指定專人收集并整理，在工程施工的全過程中，不能調動資料管理人員。
??????? 安全資料整理首先要建立檔案目錄，我們通常的做法是根據地方《建設工程安全資料整理辦法》中的分目方法，建立資料盒，一目一盒（當施工過程中如果一目的內容超過一盒容量，可以及時相應增加資料盒）。無論工程大小或實際施工中是否一定涉及到目錄中的安全資料種類，均應建立其對應的資料盒。到工程竣工前，只需將各資料盒中資料分目取出，加封面裝訂，即成一套完整的施工安全管理資料。
??????? 安全資料必須保持其真實性，這是安全資料收集整理的基本原則。現實施工安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡單復印，或資料收集人代簽字，這是萬萬不可的。比如一旦發生工人違章操作事故，造成工人人身傷害事故，需要鑒定各方責任。這時需要查閱有關安全技術交底，專項技術交底是有了，而上面的簽字是代簽的，違章工人可以說根本沒有人給自己交過底，這樣管理人員的就難就其責，如果確實是進行了交底，并且接受人本人簽字認可，再違章操作，違章人就會負主要責任。
??????? 六 工程安全管理實例
??????? 根據筆者在近幾年的施工管理經驗，就工程施工管理來說，施工企業的項目安全管理水平直接影響著企業的聲譽和參與市場競爭的實力，通過近幾年的不努力，涌現出一大批在項目施工安全管理方面的先進典型，如廣西合山溯河變項目部施工的500kV合山溯河變電所工程獲2006年度“中國電力優質工程”獎。也有部分施工企業因為出現安全事故或安全管理缺陷而被主管部門處罰降級、停牌或清理出市場。
??????? 七 結束語
??????? 要緊緊牢記“一切事故都可以預防”的理念，狠抓安全生產責任和措施落實，確保“雙零”目標的實現。要認真落實關于安全生產工作的決策部署，以嚴謹細致的工作作風營造一個人人抓安全的氛圍。加強基礎管理；加大對員工的安全技能培訓，提高員工安全技能和安全責任意識；加大對現場違章的處罰力度。激勵員工自覺維護安全；完善、細化各類事故處理預案，使其更具操作性，提高員工處理事故的快速反應能力。就是要推廣應用好工程現場項目部安全管理工作標準，以獲得最佳實踐，達到共同提高的目的并重點做好:
??????? （1）項目施工安全管理必須從施工管理全局出發，全員樹立“安全第一”的思想，提升項目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工管理需要。
??????? （2）項目施工安全管理必須強調領導重視，全員參與，過程控制，并密切結合職業安全健康管理體系貫標運作，工作從細，重在落實。
??????? （3）無論工程大小與否，項目施工均應設置專職安全管理人員，在施工全過程中，不宜更換或調動，項目安全管理人員與土建、安裝工程師同樣應受到重視，享受應有的待遇。
??????? （4）電網建設工程施工企業的項目施工安全管理水平是企業可持續發展的有力保障，是企業參與市場競爭的重要指標，更是企業項目管理水平的直接體現。?
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??????? 二〇〇九年六月二十五日
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