??????? 一? 概述
??????? 堅持“安全第一，預防為主”的方針，把安全生產放在一切工作的首位一直是我國的一項基本國策，也是維護社會安定和諧，促進國民經濟穩定、持續、健康發展的基本條件，是社會文明程度的重要標志。
??????? 項目施工是電網建設工程施工企業生產的最前沿陣地，項目安全管理是項目管理的一項重要的工作，如何應對日益突出的安全事故，尤其是勞務分包安全事故，啟動事故應急預案，強化項目安全管理，是每一個項目管理人員，尤其是安全管理人員的當務之急。
??????? 二? 項目施工安全的重要性
??????? 安全與生產的關系是辯證統一的關系,而不是對立的、矛盾的關系，安全與生產的統一性表現在：一方面指生產必須安全，而另一方面安全可以促進生產。我國安全生產方針經歷了一個從“安全生產”到“安全第一、預防為主”的產生和發展過程,且強調在生產中要做好預防工作,盡可能將事故消滅在萌芽狀態之中。
???????? “安全第一，預防為主”是企業安全生產的工作方針，但現在仍有許多企業對安全生產不夠重視，安全投入不足，其實主要是項目領導在項目管理掌舵的同時，沒有認清安全與企業經營、項目施工管理緊扣相連的普遍反映。電網建設工程施工企業在完善企業規章制度的前提下，相應不同的建設工程，建立起施工現場的安全生產保證體系，保證企業安全生產和創造效益，創建優良工程，樹立起企業品牌和行業信譽，提高市場競爭力。因此，安全生產管理是電網建設工程施工企業生存和發展的保證。
??????? 三 項目安全管理標準建立與運作
??????? 要做好施工項目的安全管理，首先要建立起完善的安全管理體系。工程施工現場安全生產管理體系是施工企業和施工現場整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、審核和保持“安全第一，預防為主”方針和安全管理目標所需的組織結構、計劃活動、職責、程序、過程和資源。
??????? 施工現場安全生產管理體系的建立不僅是為了滿足工程項目部自身安全生產的要求，同時也是為了滿足相關方（政府、業主、社會）對施工現場安全生產管理體系的持續改善和安全生產保證能力的信任。
??????? 搞好項目施工安全生產，領導是關鍵。建立健全以項目經理為首的分級負責安全生產管理保證體系，同時建立和健全專管成線、群管成網的安全管理組織機構，是項目施工安全管理的前提條件。根據上述原則，項目經理為安全生產的第一責任人，各項目應成立安全管理小組，配備專職安全員一人，并將班組長列為兼職安全員。
??????? 企業的安全生產管理制度要有專項的安全技術審核制度，與工程項目各相關單位共同對項目的建設進行全方位安全把關、統一協調安全管理工作，消除生產中的不安全因素，從專業技術上保證工程項目的順利進行。提高施工技術人員的專業水平，真正做到工程安全技術交底完全，施工作業做到班前班后檢查，專業人員嚴格持證上崗，定期安全生產教育培訓，新工人上崗前培訓。
??????? 電網建設工程施工企業特定的生產經營活動，決定企業的安全生產管理必須跟從生產目標的變化而相應改變。安全生產管理深入到施工現場的每一個施工環節是電網建設施工企業進行安全生產管理工作的實質。
??????? 為了在工程中更好的遵循“安全第一，預防為主”的方針，在總結了多年來的施工經驗和現場實際情況的同時，本公司組織了多家施工單位的安全專責人員根據電網基建工程的特點有針對性的編制了現場職業、安全、環境、健康的管理工作標準即電力基建《工程現場項目部安全管理工作標準》，目的就是要使施工現場有一個標準化的管理模式，有一個良好的安全管理氛圍和文明施工環境，通過工作標準來規范現場項目各級領導、管理人員及參與建設的施工人員的安全行為。該標準由項目部安全健康與環境管理制度篇、現場項目部安全臺帳篇及項目部安全教育培訓工作篇要部分組成。
??????? 項目部安全健康與環境管理制度(20種)在項目施工管理運作中應重點做好以下幾點工作：
??????? （1）安全生產責任制度
??????? 工程實行項目“兩制”，任命項目經理時，項目經理與企業簽定“安全生產責任書”、勞務隊與項目部簽定“安全生產合同”；工程開工時，操作工人與勞務隊簽定“安全生產合同”并訂立“安全生產協議”。
??????? （2）編制安全生產技術措施制度
??????? 除施工組織設計對安全生產有原則要求外，凡重大分項工程的施工分別由施工隊、項目經理部編制安全生產技術措施，措施要有針對性。施工隊、專業承包隊編制的安全生產措施由項目總工程師審批，項目部編制的安全生產措施由企業總工程師審批。
??????? （3）安全技術交底制度
??????? 由項目總工程師向項目技術負責人或技術員交底，技術負責人向施工隊各專業施工員交底，施工隊各專業施工員向班組長及工人交底。。
??????? （4）特殊工種職工實行持證上崗制度
??????? 對電工、電氣焊工、起重吊裝工、機械操作工、架子工等特殊工種實行持證上崗，無證者不得從事上述工種的作業。
??????? （5）安全檢查制度
??????? 項目部每半月、施工隊旬定期進行安全檢查，平時進行不定期檢查，每次檢查都要有記錄，對查出的事故隱患要限期整改。對未按要求整改的要給單位或當事人以經濟處罰，直至停工整頓。
??????? （6）安全驗收制度
??????? 凡大中型機械安裝、腳手架搭設、電氣線路架設等項目完成后，都必須經過有關部門檢查驗收合格后，方可試車或投入使用。
??????? (7）勞務分包安全管理制度
??????? 工程項目部一般不允許單獨招用勞務分包單位。但由于需要擬招用勞務分包單位時，應向公司有關管理部門提出書面申請，經公司主管領導同意，必須由本單位有關管理部門嚴格審查其安全施工資質，嚴禁招用未經安全施工資質審查或審查不合格的勞務分包單位。
??????? （8）事故處理“四不放過制度”
??????? 發生安全事故，必須嚴格查處。做到事故原因不明、責任不清、責任者未受到教育、沒有預防措施或措施不力不得放過。
??????? （9）安全管理兼容文明施工策劃的原則
??????? 從目前各地的要求和實際操作中，我們深切感受到安全管理與現場文明施工策劃是密不可分的，兩者也是相輔相成的。安全管理嚴格，就必須要求施工人員嚴格遵循文明施工；文明施工搞好了，現場整潔清爽，減少了安全事故隱患的存在，也提高了安全管理水平。