一、電力事故預防基礎

　　(一)安全組織措施與技術措施

　　電力企業進行任何工程施工、設備安裝、調試、啟動、檢修等工作，均應制訂保證工作安全的三大措施，即組織措施、技術措施和安全措施。

　　1．組織措施

　　包括組織機構及工作過程中必須遵守的各項規章制度。

　　保證安全的組織措施：工作票制度；工作許可制度；工作監護制度；工作間斷、轉移和終結制度及恢復送電制度。

　　2．技術措施

　　包括必須執行的有關規程制度的條款(含工藝要求)和必須實施的具體技術措施兩類。

　　必須執行的規程制度，如施工作業指導書、檢修管理制度、操作程序等。

　　必須實施的具體技術措施，如保證安全的技術措施：停電、驗電、接地、懸掛標示牌和裝設遮攔。

　　3．安全措施

　　(1)在工程、作業的三大措施中，安全措施主要指大的方面，如“兩票三制”、安全防護措施、動火作業要求、現場防火措施、施工作業范圍等。

　　(2)施工前必須執行的具體安全措施，如發電廠、電力線路第一種工作票必須執行的安全措施，熱力機械工作票必須采取的安全措施。

　　(3)施工作業人員應執行的安全措施，如保持對帶電設備的安全距離。

　　(二)安全設施規范化與行為規范化

　　1．安全設施規范化

　　安全設施規范化是電力企業安全工作標準化的一個重要組成部分。明確安全標志、設備及安全工器具標志、警戒線、安全防護的圖形規范和配置規范，目的是指導電力企業在生產現場安全設施管理上達到規范、統一，從而創造一個清晰、安全的工作環境，提高安全管理水平。

　　安全設施規范化的重點要求：發電廠、變電所、電力(電纜)線路應按要求實現安全設施規范化；設備標志齊全、清晰；介質流向清楚；安全防護設施符合要求；線路桿塔及各種輔助設施的標志牌齊全、正確、醒目。

　　(三)安全大檢查

　　1．季節性安全大檢查

　　(1)春季安全大檢查。是以查防雷、防雨、防火、防小動物為主要內容的安全大檢查。通過春季安全大檢查，查出設備越冬后可能存在的缺陷，經過整改，為系統及設備迎峰度夏，并安全度過雷雨季節做好準備。

　　(2)秋季安全大檢查。是以查防火、防凍、防污染、防小動物為主要內容的安全大檢查，通過秋季安全大檢查，為設備迎接冬季負荷高峰，并安全越冬做好準備。

　　2．單項檢查和專業性檢查

　　夏季防汛檢查、重大社會活動安全供電檢查、節前安全大檢查、落實反事故措施專業安全檢查等。

　　二、防止電網事故

　　(二)電網安全現狀與形勢

　　與發達國家相比，近10年來，我們在電網結構和技術裝備相對薄弱的情況下，通過加強電網安全管理，落實電網安全穩定的技術措施，沒有發生大的電網事故，一般電網事故也呈逐年下降趨勢，保證了電網的安全穩定運行。但是總體來說，我們的電網安全還是低水平的安全，電網安全還沒有實現長治久安的局面，電網運行過程中仍然存在多方面的安全問題，安全形勢依然嚴峻。

　　1．跨區互聯電網安全穩定問題突出

　　隨著我國互聯電網的發展，穩定破壞和大面積停電事故的危害性越來越大，大電網的安全穩定問題越來越突出。目前我國跨區互聯電網處在發展初期，電網聯系薄弱，主要跨區聯絡線輸送功率已接近限額，而且部分設備陳舊落后，一些新投入的跨區聯網工程也正處在設備故障率較高時期。因此，目前大區電網安全運行處于相對比較困難的時期，安全穩定問題尤為突出。

　　2．電網網架結構薄弱

　　近年來我國經濟增長迅速，尤其是一些經濟發達地區，用電量和用電負荷強勁增長，對電網的安全供電能力提出了越來越高的要求，但是目前的電網發展水平還不足以適應這種要求。此外，在電源和電網發展過程中，發展不協調，結構不合理，主干網架薄弱，造成現有電源的發電能力和電網的輸電能力得不到有效發揮，加劇了部分地區電力供需的矛盾，對電網的安全穩定性帶來嚴重影響。

　　3．外力破壞和自然災害危害越來越大

　　外力破壞(如盜竊、施工)、環境污染、自然災害一直是威脅電網安全的重大隱患，并有不斷增加的趨勢。近年來，因這類原因造成的電網事故占全部電網事故的約50％，但是目前電網企業還缺乏有效的防范手段和防范措施。而對于地震、臺風、洪水等自然災害有可能造成的電網大面積癱瘓，目前還缺乏系統性研究和評估，沒有建立相應的預警機制。

　　4．電網安全管理水平有待提高

　　電網安全管理水平差距較大，事故的地區分布特征明顯；二次系統問題突出，引發電網事故所占比例較大；設備故障造成電網事故，暴露出設備質量、工程建設、運行維護等各個環節的安全管理問題；人員誤操作直接導致電網事故的發生。

　　(三)防止重大電網事故的對策

　　1．防止電力系統穩定破壞事故

　　認真貫徹落實《電力系統安全穩定導則》，按照三級安全穩定標準，建立防止穩定破壞的三道防線。加強和改善電網結構，特別是加強受端系統的建設，逐步打開電磁環網；積極采用新技術和實用技術，提高電網安全穩定水平；加強電網安全穩定“第三道防線”的建設與完善，結合本網實際，配置數量足夠、分布合理的低頻低壓切負荷比例；加強電網計算分析研究，提高穩定計算水平。

　　2．加強繼電保護運行管理，進一步提高正確動作率

　　適應形勢變化和生產發展，實現技術、管理不斷創新；加大科技投入，加快技術改造；強化技術監督，完善監督制度；加強規范化管理，減少人員三誤(誤碰、誤接線、誤整定)事故發生；加強元件保護管理；強化全員培訓，提高人員素質。

　　3．應用好電力系統安全自動裝置

　　通過采用電力系統穩定器、電氣制動、快控氣門、切機、切負荷、振蕩解列、串聯電容補償、靜止補償器、就地和區域性穩定控制裝置等安全自動裝置，防止電力系統失去穩定和避免電力系統發生大面積停電。隨著計算機技術的發展，應積極采用智能化的穩定控制策略，保證大電網的安全穩定。

　　4．建立事故預防與應急處理體系

　　進一步完善防止大電網事故的技術措施，結合事故類型和事故規律，制定并落實防止重特大事故發生的預防性措施，限制事故影響范圍及防止事故擴大的緊急控制措施，以及減少事故損失并盡快恢復正常秩序的恢復控制措施。通過建立覆蓋事故發生、發展、處理、恢復全過程的事故應急救援與處理體系，并有針對性地組織聯合反事故演習、開展社會停電應急救援與處理演練，有效減少大面積停電事故所造成的損失，提高社會和公眾應對大面積停電的能力。