1、前言

??? 安全性評價工作與危險點預控、分析工作都是應用現代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，推動安全生產全員、全方位、全過程閉環管理的方法，是實現“三個百分之百”的有效手段。開展安全性評價是實現安全生產的管理創新并與國際安全生產管理先進水平接軌的重要體現。安全性評價是綜合運用系統工程這一現代化的科學方法對日常生產、工作的安全性進行度量和預測，確認發生事故的可能性及其嚴重程度，提出相應的整改和控制措施，達到預防、控制隱患、避免事故的目的。該項工作是一項復雜而艱巨的系統工程。為了認真開展好這項工作，全體員工必須在日常工作中按照企業的安全管理做好工作。

??? 2、電力系統安全性評價的由來

??? 隨著時代的進步和社會的發展，安全科學在不同行業內被越來越廣泛地引入。20世紀80年代初期，我國開始引進和學習國外安全系統工程和現代安全管理方法，在機械、化工、航空等行業開始試行安全性評價方法。20世紀90年代初，我國電力行業開始將安全性評價創造性地運用于安全管理實踐。從1990年開始，原華北電管局借鑒國外“風險評估”等現代安全管理辦法，在總結我國電力企業安全管理豐富經驗的基礎上，對發供電企業安全性評價工作進行了積極的探索，并相繼編寫了《火力發電廠安全性評價》、《供電企業安全性評價》、《水力發電廠安全性評價》、《發電廠并網運行安全性評價辦法》、《輸電網安全性評價》，為電力行業全面開展安全性評價工作奠定了基礎。經過這幾年的積極實施，我國電力企業的安全生產整體水平得到了明顯提高，并使安全管理實現了由結果管理向事前和過程管理的轉變。

??? 3、電力企業安全性評價的意義

??? 在現代社會中，電力生產的安全與國民經濟和人民生活的關系極大。改革開放以來，特別是進入20世紀90年代后，伴隨著我國電力事業的迅猛發展，突發、頻發的重、特大事故明顯增多，對事故規律認識的不足和事故預防措施的乏力與電力生產發展之間的矛盾日益突出，電力企業普遍存在“人員素質有待提高、勞動機制有待完善、設備隱患有待治理、安全基礎有待鞏固”四大問題。為改變這一安全生產現狀，發、供電企業紛紛開展安全性評價工作。通過對設備系統、勞動與作業環境、安全管理三大安全基礎的評價和分析，制定整改和預防措施，實現人、機、環境、管理四者安全的優化匹配，從而實現對事故的超前控制。

??? 4、發電廠安全性評價的過程和環節

??? 4.1 自查、自評、自改階段

??? 發電企業的安全性評價是一個系統工程，它涉及發電企業的人員、設備和管理的方方面面，覆蓋于整個安全生產保證體系和監督體系。因此，建立以行政一把手為首的安全性評價組織體系是十分必要的。組織體系要包括領導小組和相應的專業工作組，在明確專業組組長和專業組成員的同時，要相應明確組織體系的工作職責和工作計劃。組織體系的工作職責在自查、自評階段的主要任務有兩個:

??? (1)組織召開專業會議，講清、講透開展安全性評價的意義，統一廣大干部職工的思想認識，明確專業組工作人員的工作要求、工作方法和工作目的，為順利開展這項工作打好基礎。

??? (2)進行專業組活動，對照本企業的實際情況，專業組對《火力發電廠安全性評價》的評價標準進行適當的補充和刪改，制定符合本企業的評價標準，并以國家和電力行業現行的標準、規程、規定和有關文件為依據，按專業范圍的內容項目進行逐項逐條的檢查和評價。通過對各專業系統和管理的實時情況、以往積累的數據、資料進行分析評價，找出系統中、管理上存在的隱患或薄弱環節，特別是重大隱患，然后進行實事求是的評分。對分析評價中發現的每一隱患或薄弱環節，特別是重大隱患，經整理和確認后，由安全性評價領導小組召開工作會議，逐條(項)按“責任人、整改要求、完成時間”三要素原則進入PDCA閉環管理。整改工作要與企業的年度工作計劃、機組大小修計劃、技術改造計劃等有機結合，不搞“兩張皮”。整個階段以一年為周期比較適宜。