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????????? 11．施工登、消記不規范。大型施工中，施工單位在登記時都是按照 施工臺 前發的施工命令一字不差照抄到《行車設備檢修登記薄》中。實際上在某些方面已經違反作業 規定，也失去互相監控的意義和目的。如 封鎖施工前的慢行施工在沒有登記也未經車站同意的情況下便開始慢行施工，個別施工結束后放行列車也未登記限制條件。
????????? 12． 施工聯鎖試驗不規范。一是聯鎖試驗原始記錄不全的或無原始記錄的問題。二是聯鎖試驗表格有空格，未按要求填寫，且有涂改現象。三是個別站聯鎖試驗違反聯鎖關系試驗時必須一人監護，一人試驗的規定，且以蓋章代替簽名。四是施工天窗試驗時，由于時間緊，任務量大，存在著試驗不徹底或漏項問題。
???????? 13．新產品上道使用評估工作 仍需完善。主要表現在電務設備方面。如駝峰場使用的電動減速器上道后頻繁發生故障；?? 新上道的S700K電動轉轍機內部接點組存在嚴重的質量缺陷等問題 。
??????? 二、原因剖析
??????? 上述問題的發生決不是偶然的，它既帶有普遍性，也有其特殊性。 個人認為，施工安全問題的產生主要有以下幾方面的原因。
??????? 1．安全責任意識淡薄。一是施工單位片面追求經濟效益，以施工進度為第一要務，對安全生產中出現的問題 關心不夠，總認為施工中出問題是正常的。二是施工管理者安于現狀，工作只求過得去，不求過得硬，對部 、局有關營業線施工安全管理的規定理解不透，施工措施流于形式，落實不到位。三是設備管理部門監管力度不夠，對施工安全中出現的問題總認為是施工單位的事，缺乏立即監督整改的積極性。
??????? 2、安全管理手段欠缺。一是對新技術、新設備、新工藝缺乏了解，不知如何管理，無能力把握安全關鍵。二是對科學管理方法，如安全管理工程理論知之甚少，不會利用科學理論指導施工安全工作。三是安全責任追究體系不完善。施工安全中出現了問題相關部門互相推諉扯皮，即使找出了責任者，在處理上也是避重就輕，以經濟處罰代替行政處理。
??????? 3、好人主義思想嚴重。一是管理層監督管理不力。檢查中明明已經發現違章作業或其它嚴重問題，因怕得罪人不敢嚴肅處理，或輕描淡寫、大事化小、降級處理。二是事故定性定責不嚴。對因施工造成的事故或設備故障不按規定嚴格定責，有意模糊其事，考核中搞下不為例，起不到教育和防范作用。三重人情、輕管理。只要不出事，大家你好、我好、大家好。不按科學管理施工，不去認真研究施工中出現的傾向性、關鍵性問題，天長日久，問題越積越重，積重難返，等造成不良后果悔之晚已。
??????? 4、專業管理作用發揮有限。一是專業部門對上道設備質量把關不嚴，等不良設備上道后再去解決問題費時費力，且危及行車安全和人身安全。二是試驗產品和定型產品混淆使用。對部分沒有經過上道使用考驗的產品大量推廣使用，造成新設備先天不足。三是部分新設備缺乏現場調查，設計生產出來的產品不能滿足現場的使用，專業部門在接收使用過程中 不能堅持原則。
??????? 三、幾點思考
??????? 營業線施工與安全是鐵路運輸生產的基本矛盾，伴隨著鐵路的發展將長期存在，列車速度越高，對安全的要求越高；規范鐵路營業線施工管理，必須從基礎做起，嚴把施工安全“八大關鍵”，落實施工安全“九不準”和“十禁止”制度，切實提高營業線施工的安全保障能力。
??????? 一是嚴把施工安全“八大關鍵”。即嚴把運統17登、消記關；嚴把點前準備超挖超卸關；嚴把施工作業防護關；嚴把干部上崗監護關；嚴把舊料回收關；嚴把聯鎖關系試驗關；嚴把調度命令收發、列車進路、憑證關；嚴把列車放行條件關。
??????? 二是落實施工安全“九不準”制度。即未制定《施工安全技術組織措施》不準施工；未簽訂施工安全協議不準施工；施工準備不充分不準施工；施工負責人、包保干部不到崗不準施工；施工配合人員不到崗不準施工；未設好防護不準施工；所有作業人員在施工前未經過安全教育不準施工；擅自變更施工內容不準施工；天氣不良、作業條件不能保證安全不準施工。
??????? 三是落實施工安全“十禁止”制度。即禁止天窗點外動設備基礎施工；禁止超范圍施工；禁止超溫動道作業；禁止施工后隨意放行列車，盲目提速；禁止兩正線間裝卸路料作業；禁止監控設備不良的施工軌道車上道作業；禁止無施工作業票施工；禁止利用列車間隔進行影響正線安全的施工；禁止施工機具、材料侵限；禁止進行偷點、搶點、騙點的施工。
??????? 四、結束語
??????? 當前，中國鐵路迎來了一個難得的發展機遇，我們必須更新建設理念，加強營業線施工安全管理。以對國家、對人民、對歷史高度負責的精神，從施工管理上要安全，從施工管理上要質量，從施工管理上要進度，優化施工建設資源，從滿足人的需求出發，設計建設符合人性化要求的鐵路，為全面建設小康社會當好先行。
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