隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，公共安全、生產安全等越來越受到政府、社會及廣大市民的關注。北京地鐵作為首都的重要交通命脈，以它所處的特殊地位，尤其如此。然而，經歷了三十幾年發展歷程的北京地鐵，在安全管理上，既有取得了連續安全運營3000天的可喜成績，也有痛苦的教訓。如何探索發現并把握好地鐵安全管理的規律，對企業、社會都具有重要意義。

　　一、北京地鐵的安全工作面臨巨大壓力

　　（一）北京地鐵基本概況

　　北京地鐵是中國第一個地鐵系統，第一條線路自1969年開通運營以來，已有35年運營歷史。現有1號、2號、13號和八通線四條運營線路，總長114公里，車站70座。現日均客運量約179.7萬人次，最高日客運量270萬人次（如表1）。隨著線路的延長，線長、點多、客流大，安全工作的難度隨之增大。

表1四條運營線路簡況

　　注：其中1號線復興門至四惠東通車日期為1999年9月。

　　（二）安全運營面臨的主要問題和困難

　　1、老線車輛設備的老化問題

　　地鐵1、2號線由于早期設計、制造水平所限，其車輛設備總體技術性能偏低，經多年運行后，老化嚴重，其安全性、可靠性較差。早期投入使用的設備雖經部分消隱改造，但仍有不少設備老化嚴重。

　　2、老線的設備改造問題。

　　車輛設備老化問題得到市政府高度關注，決定并已開始更新改造。邊運營、邊改造、交叉干擾，改造會給安全運營帶來沖擊和影響，將面臨新的壓力與風險。

　　3、新線的初期運行不穩定問題。

　　地鐵13號線、八通線雖已開通運營，但仍有部分尾工尚未完成，有些系統尚未投入使用。已投入使用的設備和設施尚處于不穩定期，部分設備的故障率較高。

　　（三）社會各界的要求越來越高，外部壓力愈來愈大

　　1、地鐵作為城市交通的大命脈，客流大、人員密集，發揮著越來越重要的作用。反之，地鐵發生問題的影響也越來越大，輕則影響乘客出行，重則引起沿線大面積交通混亂，甚至可能發生群死群傷的惡性事故。

　　2、首都無小事。北京作為我國的政治中心、文化中心，政治敏感性強，新聞媒體的作用大，具有很強的放大效應，容易造成政治影響，產生國內甚至國際影響。

　　3、隨著社會經濟的發展和人民生活水平的提高，乘客的要求越來越高。群眾利益無小事，地鐵又是涉及廣大市民的公益事業，廣大乘客對地鐵寄予很高的期望值。

　　4、《中華人民共和國安全生產法》、《北京市安全生產條例》、《北京市軌道交通安全運營管理辦法》以及《北京市安全生產領導責任追究規定》等法規的頒布，既給我們做好安全運營工作創造了條件，增加了動力，同時，越來越嚴厲的處罰也給了我們實實在在的壓力。

　　5、地鐵已成為關注的焦點，來自各方的檢查、要求和整改通知單越來越多。“外事當家事”，外界出事故，地鐵也是舉一反三、吸取教訓的重點。這些提醒，有利于我們安全運營，但同時也增大了傳達貫徹的工作量，應對的壓力也大。