對于建筑企業來說,實施環境和職業健康安全管理體系最核心的部門是項目部,而項目部是一個臨時組建部門,有的企業一個可能成立幾十個甚至上百個項目部,因此在項目部成立之初,成功建立環境和職業健康安全管理體系至關重要。筆者根據幾年來的審核經驗,結合建筑行業項目部的特點,就新建項目部如何建立實施環境和職業健康安全管理體系,談幾點粗淺的看法,望能對建筑企業有所幫助。
1.完善各項管理制度
一個已經運行并通過環境和職業健康安全管理體系認證的建筑企業,必定已建立了較為完善的公司管理制度。那么,在新項目部成立時,就應將公司的管理制度納入項目部的管理范圍,并遵照執行。若公司建立的管理制度與新成立的項目部的實際情況相適宜,具備可操作性,項目部可直接應用公司的相關制度;否則,由公司主管科室與項目部共同研究,依據公司的相關制度,結合項目部活動、產品及服務的特點,建立或完善相關制度。項目部實施環境和職業健康安全管理體系,一般應建立和完善如下制度:
(1)廢水、粉塵、噪音、固體廢棄物、能源資源、油品化學品、相關方管理等環境管理制度。在制定管理制度時,應將職業健康安全的相關要求同理納入。
(2)專項制度,如鍋爐房管理制度、庫房管理制度、配電室管理制度、空壓機房管理制度、食堂管理制度、宿舍管理制度等,應針對相應的環境因素及危險源的控制要求來制定。
(3)各種設備及各崗位的安全操作規程,可根據相關的法規來制定。
(4)食品安全管理、設備維修保養、車輛安全管理、安全標識牌管理、安全用電、勞動保護用品管理、勞動保障管理、危險化學品的MSDS(物質安全參數表)等相關制度。
(5)各項安全技術交底文件。
(6)各種應急預案。
注:項目部新建立或完善的管理制度,應納入公司管理制度范疇,以指導以后成立的項目部建立實施環境和職業健康安全管理體系。
2.進行環境因素和危險源識別及評價
新項目部成立時,由公司主管科室和項目部一起,根據項目部的活動、產品和服務對公司原有的環境因素清單進行確認,找出公司清單中目前項目部存在的環境因素和危險源,對于項目部新增加的活動、產品和服務,應補充識別環境因素和危險源,并形成項目部的環境因素清單和危險源清單。按照公司規定的評價方法,由公司主管科室和項目部一起,對項目部所有的環境因素和危險源進行評價,評價出項目部自身的重大環境因素和危險源進行評價,評價出項目部自身的重大環境因素和重大危險源(不可容評風險),并對其加以控制和管理。下面,簡單介紹環境因素識別和危險源辨識應考慮的幾個方面。
2.1環境因素識別
(1)全面:應考慮組織所有的產品、活動、服務及使用的產品和服務,如項目部自身活動中的環境因素、項目部所在地原有環境中的環境因素、各種原輔材料及產品中的環境因素、分承包方或供方在提供的服務活動中環境因素等。識別時,還應考慮三種時態(過去、現在、將來),三種狀態(正常、異常、緊急),九個方面(向大氣的排放、向水體的排放、向土地的排放、原材料和自然資源的使用、能源的使用、能量(如熱、輻射、振動等)排放、廢物和副產品、物理屬性(如大小、形狀、顏色、外觀等)以及可能施加影響的環境因素等)。
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