? 危害辯識、風險評價與控制是職業安全衛生管理體系的精髓所在，它充分體現了“預防為主”的方針。實施有效的風險辯識評價與控制，可實現對事故的預防和生產作業的全過程控制。公司正是對各種作業和生產過程進行初始評價后，在此基礎上進行職業安全衛生管理體系策劃，形成了職業安全衛生管理體系作業文件，對各種預知的風險因素做到事前控制，以實現預防為主的目的，并對各種潛在的事故制定應急程序，力圖使損失最小化。

? 職業安全衛生管理體系標準要求實施全過程控制，即把職業安全衛生管理作為一項系統工程，以系統分析的理論和方法來解決職業安全衛生問題。從分析可能造成事故的危險因素入手，根據不同情況采取相應的解決辦法。在研究公司的活動、產品和服務對職業安全衛生的影響時，通常把可能造成事故的危險因素分為兩大類，一類危險因素是和組織的管理有關，這可通過建立管理體系，加強內部審核、管理評審和人的行為評價來解決；另一類就是針對原材料、工藝過程、設備、設施、產品，研究整個生產過程的危險因素，從管理上和工程技術上采取措施，消除或減少危險因素。為了有效地控制整個生產活動過程的危險因素，必須對生產的全過程進行控制，采用先進的技術、先進的工藝、先進的設備及全員參與，才能確保組織的職業安全衛生水平得到改善。由此可見，危害辨識、風險評價及控制是企業職業安全衛生管理體系有效運行的主線條，只有正確的辨識危害和進行評價，有效的控制各類風險，體系的建立才有意義。

? 1.危害辨識、危險評價基本概念

? 1.1 危害是指可能造成人員傷害、職業病、財產損失、作業環境破壞或其組合之根源或狀態。危害分為兩類。第一類危害：根據能量意外釋放理論，生產過程中存在的、可能發生意外釋放的能量或危險物質稱作第一類危害。常見的如：使人體或物體具有較高勢能的裝置、設備、場所；各種有毒、有害、易燃易爆物質等。第二類危害：導致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素稱作第二類危害。它通常包括人、物、環境三個方面的因素。

? 1.2 危險是指特定危險事件發生的可能性與后果的組合。危險評價也稱安全評價或風險評價，是對系統存在的危險性進行定性和定量分析，得出系統發生危險的可能性及其程度的評價，以尋求最低事故率、最少的損失和最優的安全投資效益。