3.職業安全健康管理體系的基本模式、結構、內容

　　職業健康安全管理體系的系統化模式，是基于自然科學和社會科學的系統理論，它包括4個方面的要素：輸入；過程；輸出；反饋。其管理的核心是導致事故的根源———危險源，強調通過危險源辨識、風險評價、風險控制來達到控制事故的目的（這與我們電力企業安全性評價的原理相同）。

　　職業健康安全管理體系的運行模式則采用了查理斯德明提出的PDCA系統化管理模式：策劃階段（PLAN），實施階段（DO），檢查階段（CHECK），改進階段（ACTION）。

　　GB/T228001-2001《職業健康安全管理體系規范》所包含的全部要素包括：

　　（1）總要求。

　　（2）職業健康安全方針。

　　（3）策劃。包括：對危險源辯識、風險評價和風險控制的策劃，法規和其他要求，目標，職業健康安全管理方案等。

　　（4）實施和運行。包括：結構和職責，培訓、意識和能力，協商和溝通，文件化，文件和資料控制，運行控制，應急準備和響應等。

　　（5）檢查和糾正措施。包括：績效測量和監視，事故、事件、不符合、糾正和預防措施，記錄和記錄管理，審核等。

　　（6）管理評審。組織的職業安全健康方針體現了其開展職業健康安全管理的基本原則，它體現了組織實現事故控制的總體安全目標。

　　危險源辨識，風險評價和風險控制策劃，是組織實施運行，實行事故控制的開端。安全法規和其他要求，為組織指明了基本的行為準則。職業健康安全目標和旨在實現它的管理方案，是組織降低風險、實現績效，持續改進的途徑和保證。

　　明確組織內部管理機構和成員的職業健康安全職責，是組織成功運行體系的保證。搞好職業健康安全工作，需要全體員工具備充分的意識和能力，而這些需要適當的教育、培訓和經歷來獲得及判定。對組織存在的危險源，還要通過運行控制程序或應急準備與響應程序來控制。

　　對組織的職業健康安全行為要保持經常化的監測。職業健康安全管理體系審核的目的是，檢查體系是否得到了正確的實施和保持，它為進一步的改進提供了依據。管理評審則是組織的最高管理者，對職業健康安全管理體系所做的定期評審，目的是確保體系的持續適用性、充分性和有效性，最終達到持續改進的目的。

　　4.電力企業傳統的安全管理理念和職業安全健康管理體系的差距

　　職業健康安全管理體系與電力系統傳統的安全管理理念有很大的差別，為此，我們有必要認識OSHMS的新理念，以端正態度采取積極的行動，更好地實施OSHMS，提高企業管理水平。

　　（1）思維模式的轉變。

　　從下達傷亡事故指標轉變到“零事故”的思維模式上來。傷亡指數使“三違”現象合法化，給事故的責任人擺脫責任提供了依據，制定的傷亡指數缺乏科學的依據，從理論上說：沒有避免不了的事故，沒有消除不了的隱患，應該像前面所說的“杜邦”公司一樣，樹立任何事故都是可以預防的思想，樹立“零事故”的理念。

　　（2）指導方針轉變。

　　從安全檢查轉變到實施風險評價、積極預防的方針上來。OSHMS是一種事前進行風險分析，確定其自身活動可能發生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施的有效管理方式，風險評價要有預見性和前瞻性，對潛在的風險做出充分評估，隨著工程項目的變更，要不斷進行風險評價，針對本項目的風險管理、應急預案等內容，對實施程序進行細化和補充。

　　（3）管理思想的轉變。

　　從國家主義轉變到“以人為本”的管理思想上來。傳統觀念過分強調國家的利益，弱化了個人利益，在新的形勢下，人是第一位的，首先要保證人的安全、健康，提高員工的內在素質，最大限度的調度人的主觀能動性。

　　（4）領導作風的轉變。

　　從領導發號施令轉變到領導承諾、以身作則、樹立表率上來，OSHMS強調領導作用，管理者職責以及對改進職業健康安全績效的承諾。