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安全、環保職業健康安全管理體系

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下一篇：法律、法規及其它要求管理程序

上一篇：我國職業安全健康管理體系發展狀況

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1.安全、環境與職業健康方針及目標
1.1安全管理方針
安全第一     預防為主     綜合治理
1.2環境與職業健康方針
以人為本     預防為主
文明施工     共益發展
1.3安全、環境與職業健康目標
1.3.1安全管理目標
1.3.1.1杜絕亡人的責任事故發生；
1.3.1.2杜絕重大、特大安全責任事故，減少一般事故；
1.3.1.3減少重大安全隱患，消除一般安全隱患，創建平安工地；
1.3.1.4一線工作人員因施工月負傷率小于3‰，年重傷率小于0.6‰；
1.3.1.5實現安全生產管理標準化、作業現場標準化、操作過程標準化。
1.3.2環境與職業健康目標
1.3.2.1努力把工程施工對環境的不利影響減到最低限度，確保道路沿線景觀不受破壞，水質不受污染，植被有效保護，將南洋大道市政道路工程建成環保型道路。
1.3.2.2保證職工生活及工作場所干凈整潔，施工現場粉塵及有害氣體不超過國家規定標準，勞動保護符合有關規定；防止食物中毒、傳染病擴散、職業病、地方病發生。
2.組織機構
2.1安全管理小組
組  長: 劉廣亮	
副組長：王寬  任李林  汪雷  
組  員：楊華  沈建奎  馬怡朵  孟利軍  康喆樂  鐘源  徐婧   張琳  焦國強  白玉鋒  梁東陽  孫暉  文茹  崔帥   楊星  廖軍  韓改民  李娜  謝曉犇  趙強  何明輝   傅瑩

2.2安全管理組織機構圖

2.3安全保證體系框圖

2.4環保水保管理小組
組  長: 劉廣亮	
副組長：王寬  任李林  汪雷  
組  員：楊華  沈建奎  馬怡朵  孟利軍  康喆樂  鐘源  徐婧   張琳  焦國強  白玉鋒  梁東陽  孫暉  文茹  崔帥   楊星  廖軍  韓改民  李娜  謝曉犇  趙強  何明輝   傅瑩

2.5環保生產管理組織機構圖

2.6環境保護、水土保持保證體系圖

2.7職業健康安全管理小組
組  長: 劉廣亮	
副組長：王寬  任李林  汪雷  
組  員：楊華  沈建奎  馬怡朵  孟利軍  康喆樂  鐘源  徐婧   張琳  焦國強  白玉鋒  梁東陽  孫暉  文茹  崔帥   楊星  廖軍  韓改民  李娜  謝曉犇  趙強  何明輝   傅瑩

2.8職業健康安全保證體系圖

3.安全管理制度
3.1安全生產例會制度
為了加強工程安全管理，切實推行全面安全管理，及時檢查發現工程安全問題，將安全的隱患消滅在萌芽狀態，杜絕安全事故，特制定本制度。
3.1.1安全管理例會每月召開一次，項目部主要領導，各部室、技術負責人以及安全管理相關人員必須按時參加。                                                          
3.1.2檢查上月安全整改執行情況，并對整改遺留問題制定措施和處罰。
3.1.3通報上月安全問題及責任人，并按《安全質量獎懲制度》進行獎罰。
3.1.4本周安全管理工作重點及注意事項。
3.1.5安全例會以會議形式舉行并形成會議紀要，對無故缺席的人員次罰款200元，早退、遲到人員罰款100元。
3.2安全技術、勞動保護措施計劃制度
安全技術勞動保護計劃是有計劃地逐步改善員工勞動條件的重要工具。安全技術措施計劃、施工安全技術措施內容包括以下方面：
3.2.1防止工傷、火災、爆炸、坍塌、高墜等事故的安全技術措施。
3.2.2防止職業病和職業中毒的各種安全衛生技術措施。
3.2.3安全技術勞動保護的宣傳教育、組織訓練措施。
3.2.4女工保護措施。
項目部在編制月、季度施工生產計劃時，必須同時根據工程進展情況編制工點、作業項目的實施性安全技術措施。尤其是對基坑開挖作業、樁基施工、支架作業施工、現澆梁施工等關鍵工序的施工方案，必須考慮施工方案的安全系數，所有方案必須制定詳細的安全技術措施。同時經過工程部、安質部、物設部等各職能部門會審，最后經領導審核后予以下發執行。確保從安全技術角度保證施工的安全性。
3.3安全逐級負責制度
項目部負責對管段內施工安全的全面管理。具體職責是：
3.3.1貫徹執行國家、省市、業主及集團公司、公司有關安全生產工作方針、政策和規定和制度。
3.3.2負責對施工現場的日常安全檢查、對查出的問題限期整改、并對違章違紀人員認真查處，對重點施工地段、重點施工項目委派有經驗、責任心強的同志把關。
3.3.3加強安全管理、層層簽定安全生產責任狀。
3.3.4負責橋梁基礎、墩臺身、深基坑施工、大型支架、現澆梁等影響施工人員安全的方案的編制。
3.3.5負責組織每月一次的安全檢查及季度安全大檢查和節假日前后的安全專項檢查活動。
3.3.6負責匯總分析月、季、年度的安全生產情況，針對存在的問題及時采取整改措施。
3.3.7參加和組織重傷以下安全事故的調查、分析和處理。并及時按規定程序上報。
3.3.8負責組織安全工作的評比竟賽考核，及時總結表彰安全生產的好人好事。推廣安全生產中的先進經驗。
3.4交接班制度
3.4.1輪班作業的工點，建立執行交接班制度。
3.4.2交接班完畢后，由交接班負責人填寫“交接班記錄薄”并簽字。
3.4.3交接班時必須做到：對情況要看到；對工地各點要走到；對不安全因素要指到；對預防事故措施要說到。
3.4.4交接班雙方交接主要內容：一是施工進度，上一班的操作方法，下一班應采取的方法。二是作業場所的不安全因素及消除不安全因素的對策。三是工地負責人及安監（檢）人員對本工點的要求，上一班的執行情況，本班還應繼續做些什么。四是生產工具，機械設備及保安設施完好情況。五是一個工點有幾個工種同時施工時，除班長參加交接工作外，組長也參加交接工作。交接完畢后。接班負責人向生產員工布置工作的同時，必須交待上班安全情況，提出本班安全要求。
3.5班前、班中、班后三檢查制度
3.5.1施工生產班（組）必須執行班前、班中、班后三檢查制度，對檢查中發現的問題，及時解決，無法解決的立即上報，求得解決。
3.5.2班前檢查內容： 一是作業場所是否安全，工具、設備及其安全裝置等是否良好。二是檢查生產人員是否精神充沛。
3.5.3班中檢查內容：一是作業場所安全情況是否發生變化。二是檢查生產人員是否執行安全技術操作規則。
3.5.4班后檢查內容：一是分析目前工地上還有哪些不安全因素，提出解決辦法；二是對不遵守勞動紀律及違章作業人員進行批評，分析追查事故及未遂事故。
3.6安全無事故掛牌，事故次數登記制度
3.6.1實行安全無事故掛牌、登記制度，是為了牢固樹立“安全第一”的思想，激發干部職工的安全生產集體榮譽感。
3.6.2各作業隊必須在群眾集會的或出工必經處設置安全無事故牌，并做好事故次數登記，每天一次填寫各工班累計安全無事故天數和發生事故次數。
3.7班組安全員及安全崗哨制度
3.7.1各作業隊設工班兼職安全員及安全監督崗哨，建立群眾性安全工作網絡。
3.7.2兼職安全員及各種安全崗哨佩戴“安全員”紅袖章或臂章進行工作。
3.7.3安全員及各種安全崗哨人員應在宣傳黨和國家安全生產方針、政策，在執行安全操作規程、安全技術措施方面起到模范帶頭作用。
3.7.4安全員及各崗哨人員要選擇思想好，工作積極、熟悉安全工作、認真負責的同志擔任。
3.7.5工班安全員要保持相對穩定，不得隨意更換。
3.8安全生產管理制度
3.8.2本項目實行安全生產三級管理，即：一級管理由項目部負責，二級管理由各級專職安全監察人員負責，三級管理由班組長負責，并在各作業點設共青團安全監督崗。
3.8.3實行安全生產責任制，層層簽訂安全責任狀，建立與經濟掛鉤的激勵約束機制。突出安全管理重點，劃分安全責任區，明確各級崗位職責，做到縱向到底、橫向到邊，調動安全生產的積極性和自覺性，全面實現安全責任目標。
3.8.4開工前組織全體施工人員進行各種安全教育培訓，做到一人不漏，使每個人掌握深基坑、橋梁、路基、道路等工程施工的基本安全知識，經考核合格后方可上崗工作。安全教育內容包括《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全管理條例》等。對從事特種作業的電工、焊接工、駕駛員、機械工、吊裝司機等特殊工種的安全培訓和考核，嚴格按照《特種作業人員安全技術考核管理規則》執行。經過培訓考核合格，獲取《安全操作合格證》后，方能持證上崗。對已取得上崗證者，要進行登記存檔規范管理。對上崗證要按期復審，并要設專人管理。
3.8.5開工前項目經理組織相關部室審查施工組織設計是否有安全措施，施工機械設備是否配齊安全防護裝置，安全防護設施是否符合要求，施工人員是否經過安全教育和培訓，施工安全責任制是否有應急預案等。定期進行安全生產檢查，每周由安質部組織一次檢查，每月由項目部領導組織全面檢查，并積極配合上級進行專項和重點檢查；班組每日進行自檢、互檢、交接班檢查。由安質部組織安全工程師、安全員日常巡回安全檢查。檢查重點為深基坑、橋梁、大型支架及危險物品管理、施工用電、機械設備、模板工程、高處作業、起重吊裝作業、臨時用電等。針對施工現場的重大危險源，對施工現場的特種作業安全、現場的施工技術安全、現場大中型設備的使用、運轉、維修進行專項檢查，同時做好季節性、節假日安全生產專項檢查。
3.8.6做好安全事故報告、調查處理和責任追究制度。報告范圍為在生產和工作過程中發生的因工死亡、重傷和輕傷事故。職工發生的非因工傷亡事故和由我方負主要責任造成企業職工以外人員的傷亡事故；企業職工在國有公路上發生的汽車交通傷亡事故，均應列入《傷亡事故電話月報表》內統計。無論是發生職工輕傷、重傷、死亡事故，必須按“四不放過”原則（即事故原因沒有查清楚不放過，事故責任者沒有嚴肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過）對安全事故進行處理。任何單位和個人不得隱瞞事故和任意改變事故性質。聯合體各單位安全質量管理委員會負責對事故的處理或報批處理結案工作，對事故責任人的處理，按勞動人事管理權辦理：事故單位有關責任領導人因安全事故受到行政處罰的，列入干部政績考核內容，當年內不得評先、晉級和加薪；并將處罰決定在本單位通報。觸犯刑律的交司法部門處理。
3.8.7建立由施工負責人為組長的施工防護體系，防護員經培訓后持證上崗，建立并落實施工負責人和安全檢查員監控、防護組長互控制度。
3.8.8安全檢查員等特殊工種人員和工班長由身體素質好、責任心強并經過培訓考試合格具備一定經驗的員工擔任。
3.8.9請業主單位、相關地區安全監察部門提前介入，建立安全施工的監察體系，將施工安全納入聯防聯控范圍。
3.8.10對各種施工在涉及行車安全方面實行全程監督檢查，對違章作業、安全措施不落實，危及行車安全的施工有權停止作業。
3.9安全用電管理制度
3.9.1施工現場用電應采用三相五線制供電系統，并采用三級配電二級保護方式，用電設備實行一機一閘一漏一箱。
3.9.2變壓器的安裝、接線、避雷系統、接地系統應符合規范,并用鐵絲網或圍墻圍護，變壓器掛“高壓危險”警示牌。
3.9.3配電房用鐵絲網或圍墻圍起，配電房的安裝、接線、避雷系統、接地系統、消防系統應符合規范。
3.9.4配電房必須派專人值班。配電室經常保持清潔，無雜物，門向外開，并配鎖。配電柜的放置、接線應符合規范。
3.9.5動力照明線路嚴格執行規范要求，做到安全、經濟、方便施工，線路由值班電工負責并實行交接班簽認制。
3.9.6動力、照明線路必須分開懸掛在一定高度，以防發生觸電事故。
3.9.7電力設施、線路由專人負責維修養護，非專業人員嚴禁擅自亂動。
3.9.8不得在外電架空線路正下方施工，搭設作業棚、建生活設施或堆放構件、器具、材料及其他雜物。
3.9.9電動機械的機體必須可靠接地，手持式電動工具必須安裝漏電保護器使用時應有人監護。
3.9.10一般場所照明電壓宜為220V，潮濕環境的照明電壓不應大于36V。其他工作照明電壓不得大于12V。
3.9.11電器設備周圍不得堆放易燃易爆物和腐蝕性介質，不得使用火源。
3.9.12自備電源與外電線路電源應設置連鎖機構，嚴禁并聯運行。所有施工用電嚴格按《施工現場臨時用電安全技術規范》執行。
3.10特種作業人員管理制度
3.10.1所有特殊工種的作業人員上崗前必須經過身體檢查，合格后方準上崗。凡有心血管疾病的人員嚴禁登高作業。
3.10.2單位不得安排有職業禁忌的人員從事其所禁忌的作業。
3.10.3特殊工種作業人員上崗前必須經過安全技術培訓，經考試合格，取得相應的資格證書后方準上崗。
3.10.4特種作業人員在作業過程中應嚴格按照本工種的安全操作規程作業，履行崗位職責，不得擅離職守。
3.10.5服從現場管理人員的管理。對違章指揮的行為有權拒絕，并有向上級舉報的權利。
3.10.6特種作業人員在作業過程中如發生緊急事故和危及人身安全的事件時，有采取緊急避險的權利。
3.10.7特種作業人員的上崗證要在勞資部門和安全管理部門登記備案 。
3.10.8從事特種作業的各班組應嚴格履行“三工”教育制度，并做好相應的記錄。
3.11機械設備安全管理制度
3.11.1為了提高機械設備綜合效益和壽命，保證機械設備的施工安全，更好地為工程施工服務，機械的使用必須堅持以下原則：
3.11.1.1必須按規定的性能指標范圍使用，嚴禁不合理使用機械。
3.11.1.2使用時要保證人身及機械安全，嚴禁超負荷運轉。
3.11.1.3機械使用的燃油、潤滑油、液壓油必須符合規定，電壓等級必須符合規定。
3.11.1.4機械操作人員必須聽從施工人員的指揮，正確指揮，保證作業質量，與施工密切配合，及時完成任務。
3.11.1.5充分利用現有設備，提高其經濟效益，以滿足生產任務的需要。
3.11.2使用的基本制度：
3.11.2.1使用機械必須實行“兩定三包”制度(即定人、定機、包保養、包保管、包使用)，操作人員相對穩定，調整操作人員應征得設備管理部門同意后方可辦理。
3.11.2.2凡使用機械均應專人負責保管，多人操作的大型機械實行司機長負責制，小型機械可設專人兼管數臺。
3.11.2.3機械操作人員要做到三懂四會(懂構造、懂原理、懂性能、會使用、會保養、會檢查、會排除故障)，要正確的使用機械，按規定進行保養，嚴格執行安全技術操作規程。
3.11.2.4機械操作人員中必須堅守崗位，確保機械正常運行。
3.11.3防護措施：
3.11.3.1易發生危險場所，應設立警告標志及建立場所安全制度。
3.11.3.2油庫等易發生火災場所，應設立防火標志，采取嚴格有效的防火措施，并嚴禁吸煙，專人值班。
3.11.3.3暴露于機體外部的運動機構，部件或高溫、高壓帶電等有可能傷人 的部分應裝防護罩等安全設施。
3.11.3.4所有電器設備都應按《電力設備接地設計技術規程》作好接地、接零，或加漏電保護器。
3.11.3.5機械集中場所，要有防火及防盜措施。
3.11.3.6注意防寒、防凍工作，嚴格換季保養，進入寒冬季節前備好防凍、防滑設備，機械采取防凍措施后要懸掛標志。
3.11.3.7注意機械防雨、防洪及防風工作，要采取措施防止機電設備及輸電線路因洪水、風災造成的損失。
3.12消防安全管理制度
3.12.1消防安全教育、培訓制度 
3.12.1.1消防工作應貫徹“預防為主、防消結合”的方針，實行防火安全責任制, 項目經理為項目部消防安全第一責任人，是項目部消防安全管理工作總負責, 各部門負責人和各崗位職工均對本部門的消防安全管理工作負責，確保項目部消防安全管理目標的實現。
3.12.1.2項目部及作業隊應針對崗位特點進行消防安全教育和培訓,定期或不定期地組織員工學習消防法規和各項規章制度，做到依法治火。
3.12.1.3定期普遍教育：重點防火季節和重大節日前，利用會議、公告等多種形式向全體職工進行以防火為中心的安全教育。 
3.12.1.4針對性的教育：平時根據檢查發現的問題和上級機關通報的火災案例及時進行教育。
3.12.1.5重點教育：對重點部位的員工，結合崗位特點進行操作規程和防火安全教育，對保衛和巡邏人員進行提高專業素質教育。 
3.12.1.6個別教育：對調入我項目部和內部調崗的職工，在其上崗前進行安全防火教育，經考核合格后方可上崗。對外來作業人員隨時進行防火和安全操作規程教育。
3.12.1.7對消防設施維護保養和使用人員應進行演示和培訓。 
3.12.2防火巡查、檢查制度
3.12.2.1落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，落實巡查檢查制度。
3.12.2.2堅持三級檢查制度。項目部每一個月安全大檢查一次，部門每周安全大檢查一次，工班組每日都要安全檢查。
3.12.2.3檢查中發現火災隱患，檢查人員應填寫防火檢查記錄，并按照規定，要求有關人員在記錄上簽名。
3.12.2.4檢查部門應將檢查情況及時通知受檢部門，各部門負責人應每日消防安全檢查情況通知，若發現本單位存在火災隱患，應及時整改。
3.12.2.5確定消防安全重點部位，設置明顯的防火標志;春防、夏防、冬防要開展重點部位大檢查 ;發生火災后要進行安全大檢查。
3.12.2.6確定防火巡查的人員、部位、頻次以及內容，制作每日防火巡查記錄。
3.12.2.7發生突發事件和發現問題，應及時采取措施進行處置，并向上級有關部門或人員報告。 發現火災事故及時報警,報警電話：119 ;撲救火災的辦法:一會報火警；二會使用滅火器材；三會撲救初期火災。
3.12.2.8各部門應積極配合指揮部和公安消防監督機關適時開展各類專項檢查。
3.12.2.9 防火安全檢查范圍：
a、貫徹落實防火安全情況。 
b、火源、電源、水源使用管理情況。 
c、消防器材、消防設施使用、管理到位情況。 
d、生產設備及要害部位的防火落實情況。 
e、火險隱患整改情況。 
f、其它有關情況。
3.12.2.10 防火檢查過程中發現的火險隱患，依照“誰主管、誰負責”的原則分級進行整改，對火險隱患，必須做出詳細記錄，建立檔案，依照“三定”原則，即定人員、定措施、定時間限期整改，不準拖延扯皮。
3.12.2.11應保持疏散通道、安全出口暢通，嚴禁占用疏散通道，嚴禁在安全出口或疏散信道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物。
3.12.3消防設施、器材維護管理制度 
3.12.3.1消防設施日常使用管理由專職人員負責，專職人員每日檢查消防設施的使用狀況，保持設施整潔、衛生、完好。
3.12.3.2消防設施技術性能的維修保養和定期技術檢測由專人負責，發現異常及時安排維修，使設備保持完好的技術狀態。
3.12.3.3消防器材管理： 
a.每年在冬防、夏防期間定期兩次對滅火器進行普查換藥。 
b.派專人管理，定期巡查消防器材，保證處于完好狀態。 
c.對消防器材應經常檢查，發現丟失、損壞應立即補充并上報領導。 
d.各部門的消防器材由本部門管理，并指定專人負責。
3.12.4用火、用電安全管理制度 
3.12.4.1用電安全管理： 
a.嚴禁隨意拉設電線，嚴禁超負荷用電。 
b.電氣線路、設備安裝應由持證電工負責。 
c.各部門下班后，該關閉的電源應予以關閉。 
d.禁止私用電熱棒、電爐等大功率電器。 
3.12.4.2、用火安全管理： 
a.凡在材料庫區進行焊接、切割、烘烤、熬煉和噴燈等明火作業，由動火部門提出申請，安質部在進行現場勘查后，負責辦理“明火作業許可證”。“明火作業許可證”應注明動火級別、申請部門和動火部位、動（用）火人及監護人、明火作業理由、現場實施安全措施狀況、動火時間和地點等內容，并經主管領導、安質部共同審核簽字后，組織實施。
b.明火作業必須在“明火作業許可證”批準的有效時間內作業，凡提前、延期或變更明火作業時間地點的，必須重新辦理相應手續。
c.明火作業前，應清除動火點附近5米區域范圍內的易燃易爆危險物品或作適當的安全隔離， 在作業現場必須配備足量的相應消防器材，明火作業負責人對全體作業人員詳細講明動火方案和動火過程中可能發生的異常情況、預防措施和處理辦法，做好作業現場的安全檢查及清理工作，需派人現場監督并不定時派人巡查。離地面2米以上的高架動火作業,必須保證有一人在下方專職負責隨時撲滅可能引燃其它物品的火花。 
d.明火作業人員必須穿戴合格的防護用品，動火設備、工具應安全完好，相應的附屬設備、工具應安全、靈敏、有效，發生異常情況動火人必須立即停止動火作業，實施救助措施。
e. 每天動火作業完畢，作業人員應清理作業現場，熄滅余火和飛濺的火星，并及時切斷電源，消除各種不安全因素，確認安全無誤后，方可離開作業現場。 
f.動火作業完畢，安質部應對動火現場進行檢查，監督作業現場的清理，確保安全。
g.大風天（4 級風以上）室外禁止明火作業。
h.未經批準私自動用明火的，安質部責令其停止動火作業，并按有關規定進行處罰。
i.外來施工單位在我項目部進行明火作業，必須履行我項目部明火作業管理制度和其它有關規定。
3.12.5火災事故調查、處理規定
3.12.5.1保護現場： 
a.撲救火災過程中，應注意發現和保護起火地點，盡可能保護燃燒后的狀態。 
b.撲救后立即劃出警戒區域，限制無關人員進入。 
c.在現場勘察后，經公安消防部門或保衛部同意，方可清理火場。 
3.12.5.2調查：由安質部協助公安消防監督機構開展火場勘察和火災事故調。
3.12.5.3處理：由公安消防監督機構依據有關法規進行處理
3.12.6消防安全工作考評和獎懲制度 
3.12.6.1對消防安全工作作出成績的，予以通報表揚或物質獎勵。 
3.12.6.2對造成消防安全事故的責任人，將依據所造成后果的嚴重性予以不同的處理，除已達到依照國家《治安管理處罰條例》或已夠追究刑事責任的事故責任人將依法移送國家有關部門處理外，根據本單位的規定，對下列行為予以處罰：
3.12.6.3有下列情形之一的，視損失情況與認識態度除責令賠償全部或部分損失外，予以口頭告誡： 
a.使用易燃危險品未嚴格按照操作程序進行或保管不當而造成火警、火災，損失不大的； 
b.在禁煙場所吸煙或處置煙頭不當而引起火警、火災，損失不大的； 
c.未及時清理區域內易燃物品，而造成火災隱患的； 
d.未經批準，違規使用加長電線、用電未使用安全保險裝置的或擅自增加小負荷電器的； 
e.謊報火警； 
f.未經批準，玩弄消防設施、器材，未造成不良后果的； 
g.對安全小組提出的消防隱患未予以及時整改而無法說明原因的部門管理人員； 
h.阻塞消防信道、遮擋安全指示標志等未造成嚴重后果的。 
3.12.6.4有下列情形之一的，視情節輕重和認識態度，除責令賠償全部或部分損失外，予以通報批評： 
a.擅自使用易燃、易爆物品的； 
b.擅自挪用消防設施、器材的位置或改為它用的； 
c.違反安全管理和操作規程、擅離職守從而導致火警、火災損失輕微的； 
d.強迫其它員工違規操作的管理人員； 
e.發現火警，未及時依照緊急情況處理程序處理的； 
f.對安全小組的檢查未予以配合、拒絕整改的管理人員。
3.12.6.5對任何事故隱瞞事實，不處理、不追究的或提供虛假信息的，予以解聘。
3.12.6.6對違反消防安全管理導致事故發生(損失輕微的)，但能主動坦白并積極協助相關部門處理事故、挽回損失的肇事者或責任人可視情況予以減輕或免予處罰。
3.13勞保用品管理制度
3.13.1按照《勞動防護用品選用規則》和國家頒發的勞動防護用品配備標準以及有關規定，為從業人員配備勞動防護用品。 
3.13.2合理安排用于配備勞動防護用品的專項經費。 
3.13.3不得以貨幣或者其他物品替代應當按規定配備的勞動防護用品。 
3.13.4為從業人員提供的勞動防護用品，必須符合國家標準或者行業標準，不得超過使用期限。 
3.13.5督促、教育從業人員正確佩戴和使用勞動防護用品。
3.13.6建立健全勞動防護用品的采購、驗收、保管、發放、使用、報廢等管理制度。防護用品的采購，原則上由項目部負責，其它單位不予分散采購。購入的勞保用品需具有生產許可證、產品合格證、安全鑒定證和安全標志。 
3.13.7購買的特種勞動防護用品須經本單位的安全生產技術部門或者管理人員檢查驗收。 
3.13.8從業人員在作業過程中，必須按照安全生產規章制度和勞動防護用品使用規則，正確佩戴和使用勞動防護用品；未按規定佩戴和使用勞動防護用品的，不得上崗作業。
3.13.9員工對領用的防護用品要本著節約的原則，不多領、冒領、不送人、不變賣。
3.13.10員工內部調動，除專用崗位防護用品外，一律不補發一般勞保用品。
3.13.11凡屬個人保管不當，丟失和損壞防護用品者一律折價賠償（包括借用的）
3.13.12需補領的防護用品經本人申請，本單位領導審批，交賠償費后，本單位安全員或專職人員向供應分公司領買補發。
3.14交通安全管理制度 
為了保障職工生命財產的安全，加強職工騎車、上路、乘車的安全管理與教育，特制定本制度。
3.14.1項目部確定一名干部負責機動車、非機動車、行人、乘車人的安全教育與管理工作，各部室、作業隊也相應設一名安全員負責此項工作。
3.14.2項目部每年要與職工簽訂交通安全責任書。
3.14.3每月一次對機動車進行安全檢查。
3.14.4每季度對職工進行一次多種形式的交通安全教育。
3.14.5及時向職工傳達國家、地區、單位有關交通安全法規、文件等。
3.14.6接到職工違章通知書后，要由違章職工寫出書面檢查，并按有關規定處理，進行三公布，情節嚴重的給予通報批評。
4安全生產保證措施
4.1保證安全生產組織措施
建立健全安全生產管理機構，成立以項目經理為組長的安全生產領導小組，全面負責并領導項目的安全生產工作。主管安全生產的項目副經理為安全生產的直接責任人，總工程師為安全生產的技術負責人。
機構配置：項目部設安質部，設專職安全工程師。作業隊設專兼職安全員。
4.2保證安全生產管理措施
4.2.1建立健全各項安全制度
根據工程特點，制定具有針對性的各項安全管理制度：各類機械的安全作業制度；用電安全制度；施工現場保安作業制度；防洪、防火、防風等措施；深基坑作業安全措施；現澆梁作業安全措施；臨時用電安全措施；起重作業安全制度；各種安全標志的設置及維護措施等。
4.2.2做好安全生產教育與培訓
開工前，對所有參建員工進行上崗前的安全教育。對于從事電器、起重、高空作業、焊接、機動車駕駛等特殊工種的人員，經過專業培訓，獲得《安全操作合格證》后，方準持證上崗。
4.2.3搞好安全生產檢查
4.2.3.1開工前的安全檢查
主要內容包括：施工組織設計是否有安全措施，施工機械設備是否配齊安全防護裝置，安全防護設施是否符合要求，施工人員是否經過安全教育和培訓，施工安全責任制是否建立，施工中潛在事故和緊急情況是否有應急預案等。
4.2.3.2定期安全生產檢查
每月組織安全生產大檢查，積極配合上級進行專項和重點檢查；班組每日進行自檢、互檢、交接班檢查。
4.2.3.3經常性的安全檢查
安全工程師、安全員日常巡回安全檢查。檢查重點：易燃物品管理、施工用電、機械設備、模板工程、支架工程、深基坑作業、起重吊裝、高處作業、龍門架等。
4.2.3.4專業性的安全檢查
針對施工現場的重大危險源，對施工現場的特種作業安全、現場的施工技術安全、現場大中型設備的使用、運轉、維修進行檢查。
4.2.3.5季節性、節假日安全生產專項檢查    
4.2.4做好危險性較大工程的安全技術方案的編制審批
開工前制訂好安全生產保證計劃，編制安全技術措施，確保施工方案的安全可靠性。
對于腳手架工程、模板工程、施工用電等安全重點防范工程，結合現場和實際情況，單獨編制安全技術方案。
4.3保證安全生產技術措施
4.3.1路基施工安全措施
路基施工地段發現地下不明管道、線纜時及時與有關部門聯系，確認做好防護后再繼續施工。地下管道、線纜處施工時，在征得有關部門同意后，備齊備足必要的搶修材料，制定出應急方案后再行施工。
改河及改溝土方開挖按設計位置堆棄，并做必要防護，防止棄方堵塞河道，保持排水暢通，確保行洪安全。
4.3.2橋涵施工安全措施
4.3.2.1對施工中的輔助結構如腳手架、地籠等，進行安全檢算，采取相應的安全措施。
4.3.2.2施工中的特種作業人員，通過安全技術培訓，并經考試取得合格證后，方可上崗工作，其他人員也要求進行安全技術培訓和考核。
4.3.2.3鋼筋、模板安裝前，搭設腳手架平臺、欄桿及上下扶梯；人工搬運和綁扎鋼筋時，互相配合，同步操作。在已安裝的鋼筋上不得行走，并架設交通跳板，或搭腳手架。
4.3.2.4模板就位后，立即用撐木等固定位置，以防傾倒傷人。當借助吊機吊模板合縫時，模板底端用撬棍等工具拔移。每節模板立好后，上好連接器和上下兩道箍筋，打好內撐，方可暫停作業，以保持穩定。
4.3.2.5在豎立模板過程中，上模板工作人員的安全帶拴于牢固地點，穿拉桿時，內外呼應。
4.3.2.6模板吊裝前，使模板連接牢固，內撐、拉桿、箍筋上緊，吊點正確牢固。起吊時，拴好溜繩，并聽從信號指揮，不得超載。
4.3.2.7使用砼振搗器時，須檢查振搗器的外殼接地裝置及膠皮線情況;電線的端部與振搗器的連接情況;振搗器的搬移地點及在間斷工作時電源開關關閉情況。檢查合格方準使用。
4.3.2.8拆除模板之前，設立禁區，并按規定程序進行拆模。
4.3.2.9各工種進行上下立體交叉作業時，不得在同一垂直方向操作。
4.3.2.10安全網保持完好，使用寬度不小于3m，長度不小于6m，網眼不大于100mm的維綸、錦綸、尼龍等材料編織的標準安全網。每塊網能承受不小于1600N的沖擊荷載。
4.3.2.11高空作業時使用統一規定的信號、旗語、手勢、哨等與地面聯系。
4.3.2.12雨天和冬天進行高處作業時，采取可靠的防滑、防寒和防凍措施。高聳建筑物、構筑物或鋼井架設置避雷設施。接地電阻≤4歐。強風、濃霧惡劣氣候不得從事高處作業。強風暴雨后，對高處作業設施逐一進行檢查，發現有松動、變形、損壞等現象，立即修理完善。
4.3.3冬、雨季施工安全措施
4.3.3.1冬季施工安全措施
及時發放勞保用品，對全體施工人員進行冬季施工安全教育，特別是防滑、防凍、防火知識教育，確保施工人身安全，施工道路雪要及時清掃，高空作業要有防滑措施，防滑采用麻繩、草繩等物品，施工現場要加強排水，防止凍冰。
4.3.3.2雨季施工安全措施
以“預防為主，以消為輔”為指導思想，結合本工程的實際情況，部署落實好各施工項目的防汛安全工作，制定防汛、防洪計劃，確保施工期間安全渡汛。
雨季施工前，編制雨季實施性施工組織計劃，報監理工程師批準后實施。
項目部成立由主管生產的副經理任組長的防洪領導小組，各部門負責人成立防汛抗洪搶險隊，負責本施工段的防洪工作。
洪汛期之前，對本單位駐地、工地、料庫、料場進行全面檢查，了解水情和排不情況，查看有無水害隱患，對施工點及時疏通排水設施，保證排水暢通。
在汛期施工用的機具、材料、設備等，放置在不易被水淹沒的高處。因施工需要或地形限制必須設在河灘和低凹地時，采取措施防止被水淹和洪水沖走。
本著有備無患的原則，針對本工程的防汛重點，準備充足的防汛物資、器具，專庫存放，非防洪不準動用。
汛期前，由項目經理安全負責人對全標段防汛工作進行一次全面大檢查，及時消除隱患，保證汛期施工安全。
防汛期間，領導干部24小時輪流值班。防汛重點工點設專用通訊工具，以便及時了解現場情況。洪汛期準備充足的器材、運輸工具及勞力等，以備應急搶險。
4.3.4突發事件應急措施
4.3.4.1工程施工應急管理機構
施工期間，時刻把安全工作放在首位，教育全體職工時刻牢記安全，加強安全防范措施，加大安全管理力度，把不安全因素消滅于萌芽狀態之中。為應對工程施工中不可預見的突發性安全事故，項目部成立由項目經理任組長，副經理、總工程師、書記任副組長，項目部各部門負責人為組員的應急領導小組，負責組織領導突發事件的應急工作。應急指揮中心設在項目部的辦公室，并公布24小時值班電話。應急小組下設四個小分隊：
應急預案督導小分隊：安質部長任分隊長，負責應急預案的制定、檢查及監督，應急預案實施中協助項目部進行現場指揮和協調。
機械物資供應小分隊：物設部部長任分隊長，負責搶險機械、物資的供應。
后勤保障小分隊：項目部辦公室主任任分隊長，成員為全體食堂人員、所有現場巡守人員。負責搶險期間搶險人員的飲食及現場保衛，引導、疏散無關人員。
現場搶救小分隊：主管生產副經理任分隊長，成員為醫務人員、經過搶險培訓的施工人員，負責積極處置和搶救人員、設備。
4.3.4.2工程施工應急措施
施工中特別是施工前期，經常組織進行專門搶險培訓和搶險演練，做到分工明確、責任到人，組織有力，行動迅速，遇險不慌不亂。應急預案試驗或演練以后，若發現應急預案不能有效控制和避免事故的發生或擴大時及時修訂。
備齊專門搶險設備物資，專人看管，定期檢查，不得挪做他用。
在不良地質地段路基工程施工中，設專人觀察路基邊坡的穩定情況及地表變化情況（如下沉、開裂等），出現事故征兆時，及時將人員和機械設備撤離到安全地帶。
橋涵施工中如突遇停電，備用發電機立即投入使用，保證橋涵施工等設備的正常運轉，確保施工安全。
雨期施工密切注意天氣情況，及時和氣象部門聯系，做到洪水來前有充分準備，人員、機械設備、物資事前轉移到安全地點。駐地、各工點排水系統完備，數量充足。洪水到來時應急領導小組成員24小時值班，調集臨近工區人員組成抗洪搶險分隊，全力以赴，加強抽排水，保護已完工程。
高墜事故發生后，立即對傷員進行現場急救，并在工地醫院醫務人員的陪護下，轉到當地醫院搶救，同時確認腳手架、防護網等設施安全狀態，必要時進行加固處理。
發生險情和事故后，立即啟動應急預案，現場報警人立即向應急指揮中心通報，指揮中心值班人立即向應急領導小組組長報告，同時現場設置警戒線，防止閑雜人員進入。
4.3.5治安消防措施
認真貫徹國家計委、公安部《國家重點建設項目治安保衛工作暫行規定》和《中華人民共和國消防法》，本著“誰施工、誰負責”的原則。項目部安排由辦公室、安質部負責治安消防工作，各作業隊設專職保安員，負責消防、治安、安全保衛工作，實行分片包干，協同作戰。在施工中積極主動與地方政府、公安機關聯系，配合解決好路地糾紛、施工干擾、消防、治安防范等工作；
治安消防工作堅持“預防為主、確保重點、打擊犯罪”和“預防為主、以消為輔”的指導思想，保證鐵路建設過程的安全；
在工程區域內所發生的各類案件，及時報告現場保衛機構和當地公安機關，并積極配合，認真處理；
對施工現場的貴重物資、重要器材和大型設備，加強管理，嚴格執行有關制度，設置防護設施和報警設備，防止物資被哄搶、盜竊或破壞；
廣泛開展法制宣傳和“四防”教育，提高廣大職工群眾保衛工程建設和遵紀守法的自覺性。
嚴格執行《中華人民共和國消防條例》。駐地、施工現場和關鍵部位，按規定配備充足的消防器材、設兼職消防人員并定期進行消防演習。安質部定期進行消防檢查，保證器材處于完好狀態；
現場組建以聯合體各單位項目經理為第一責任人的防火領導小組，設義務消防隊員、班組防火員等，項目部與作業隊簽訂消防責任書，把消防責任書落實到重點防火班組、重點工作崗位；
一般臨時設施，每100m2配備2只9升干粉滅火機，臨時木工間、油漆間等每25m2配1只種類合適的滅火機，發電機房配砂桶；
施工現場進水干管直徑不小于100毫米。消火栓處晝夜要設有明顯標志，配備足夠的水龍帶，周圍3米內，不準存放任何物品；
閃光對接焊現場要有防火設施，閃光區內不準站人，附近有易燃、易爆等物品，焊接場必須設擋火板，操作人員配戴防護用品，防止燙傷和失火；
氧氣瓶、乙炔瓶（罐）工作間距不小于5米，兩瓶同明火作業距離不小于10米。禁止在工程內使用液化石油氣“鋼瓶”、乙炔發生器作業；
施工現場動火作業必須嚴格執行動火審批安全制度，加強消防監護措施。動用明火的作業人員必須經專業培訓，持證上崗；電焊工在支用明火時隨身帶好“二證”（電焊工操作證、支火許可證）“一器”（消防滅火器）“一監護”上崗（監護人職責交底書）；
實行“三級動火審批制度”，在每次動火前必須嚴格按照動火審批制度執行，確保用火安全；
加強防火管理，易燃物品派專人看守。施工中使用帶有揮發性易燃材料時，應有良好的通風條件，并嚴禁在近處有明火；
每月定期進行以防火、防盜、防爆為中心的安全檢查，堵塞漏洞，發現隱患及時進行整改。
4.3.6防汛措施
在洪水到來及汛期，做好對未到達凝固強度的大橋基礎及墩臺的保護，具體措施如下：密切與氣象水文站的聯系，以便提前和及時獲得洪水汛情；在洪水到來之前，須做好水中墩臺的保護工作，在墩臺四周設置防撞設施，如用輪胎將墩臺圍護起來；當較大漂浮物到達橋梁上游附近應即用鉤桿、長柄斧頭等疏導、砍散，要隨來隨清理，對失去控制的排筏、小船等應視情況組織人力和船只將其拖引過橋；洪水退落后，應及時進行檢查、修理和加固，懸掛在護墩體及墩臺上的雜草雜物應立即清除。
在汛期做好路基、隧道洞門的排水系統的疏通工作，確保排水通暢。
在汛期備足抽水機、編織袋等防汛搶險物資，并妥善保管、不得他用。
5環保管理檢查制度
5.1施工環境、水土保持規劃制度
施工前對施工區域的環境情況進行調查，根據國家、鐵道部、地方政府有關環保法律法規、規定，結合建設單位有關環保、水保管理辦法，制定環境保護、水土保持的具體安排及相應措施，確保環境保護目標。
5.2環境保護、水土保持“三同時”制度
環境保護、水土保持“三同時”制度，即環境保護、水土保持設施與主體工程同時設計、同時實施、同時施工的制度。施工時根據環保設施設計及施工方案，做好設計環保設施及臨時工程的環保設施，保護好施工現場及駐地周圍環境。
5.3環境保護、水土保持目標責任制
建立環境保護、水土保持目標責任制，本段環境保護工作由項目經理向業主單位負責。項目經理負責標段內各施工單位環境保護目標責任書的制定、下達、實施和考核工作，將環境保護工作與每個施工人員的責任、權力、利益和義務有機結合，切實做到獎優罰劣。
6環保管理措施
6.1環境保護措施
6.1.1減小生態破壞
本段工程兩側不任意取土、棄土，未經有關部門批準不隨意砍伐或改變工程沿線附近區域的植被與綠化；
工程臨時占地不擅自占用或征用林地、保護沿線古樹、不開挖取土，材料、廢棄物不得于林下堆放，確因建設需要占用林地的，項目施工結束后做好撫育與恢復工作；
臨時施工場地的選擇與布置，盡量少占用綠地面積，保護好周圍環境，減少對植被生態的破壞。施工結束后，及時恢復綠化或整理復耕，重視臨時施工用地的復墾；
工程取土、挖方符合所在地相關管理辦法的規定，生態環境和礦產資源的破壞；取棄土時嚴格落實水土保持措施，防止遍地開花式的無序作業，進行有序開挖取土，減少對生態的破壞。并結合工程的實施，及時進行綠化，美化環境；
取土區選在高地、荒地上，盡量不占耕地，當必須從耕地取土時，將表面種植土鏟除，集中成堆保存，并在工程交工前做好還地工作。對于深而寬的取土坑，可根據當地需要，用作蓄水池或魚塘；
妥善處理廢方，山坡棄土盡量避免破壞或掩埋場坪旁邊的林木、農田及其它工程設施。棄土避免堵塞河道、改變水流方向和抬高水位而淹沒或沖毀農田、房屋。
6.1.2噪聲、光、灰塵污染控制
土方施工現場安排專人進行灑水，并配備灑水車，防止粉塵飛揚；
作業場地及運輸車輛應及時清掃、沖洗，保證場地及車輛的清潔；
主要運輸道路需進行固化，要定時灑水防塵，嚴禁在場地內燃燒各種垃圾及廢棄物；
合理分布動力機械的工作場所，盡量避免同處運行較多的動力機械設備；
對空壓機、發電機等噪音超標的機械設備，采取裝消音器來降低噪音；
對于行駛的機動車輛，嚴禁鳴笛；
合理安排噪音較大的機械作業時間，距居民較近地段，嚴格控制噪音，不得在夜間進行產生環境噪音污染的施工作業；
因生產工藝上要求必須連續作業或者特殊需要，確需在22時至次日6時期間進行施工的，應在施工前報業主單位和工程所在地建設委員會，經批準后方可進行夜間施工。
6.1.3水環境保護
施工廢水、生活污水按有關要求進行處理，不得直接排入農田、河流和渠道。清洗骨料的水和其它施工廢水采取過濾、沉淀處理后方可排放，以免污染周圍環境。施工機械的廢油廢水采取隔油池等有效措施加以處理，不得超標排放；
按設計施工，采用“防、排、堵、截結合、因地制宜、綜合治理”的原則進行注漿堵水，施工中對地下水、泉點、水井進行定時觀測，以免施工造成水位下降，防止因地下水、地表水流失改變水系，破壞生態平衡；
靠近生活水源的施工，用壕溝或堤壩同生活水源隔開，避免污染生活水源；
生活污水采取二級生化或化糞池等措施進行凈化處理，生活廢水必須經沉淀處理，經檢查符合標準后方可排放；
機械存放點、維修點、車輛停放點以及油品存放點做好隔離溝，將其產生的廢油、廢水或漏油等通過隔離溝集中到隔油池，經處理后進行排放；
注意保護自然水流形態，做到不淤、不堵、不留施工隱患，不阻塞河道；
學習并認真貫徹執行《中華人民共和國水污染防治法》，防止水污染。
6.1.4大氣環境保護
施工場地和運輸道路經常灑水盡可能減少灰塵對生產人員和其它人員造成危害及對農作物的污染；
在運輸水泥等易飛揚的物料時用蓬布覆蓋嚴密并裝量適中不得超限運輸。在設備選型時選擇低污染設備并安裝空氣凈化系統確保達標排放。對汽油等易揮發品的存放要采取嚴密可靠的措施。
6.1.5固體廢棄物處理
施工駐地和施工現場的生活垃圾集中堆放；
施工和生活中的廢棄物也可經當地環保部門同意后運至指定地點，此外，工地設置能沖洗的廁所并派專門的人員清理打掃及定期對周圍噴藥消毒防蚊蠅滋生、病毒傳播；
報廢材料或施工中返工的挖除材料立即運出現場并進行掩埋等處理。對于施工中廢棄的零碎配件邊角料、水泥袋、包裝箱等及時收集清理并搞好現場衛生以保護自然環境與景觀不受破壞。
6.2水土保持措施
根據工程可能引起水土流失的情況，劃分水土流失防治分區，制定相應的水土保持措施方案；
合理安排工序，力求挖填方平衡，減少取土挖方量，及時清運開采的土方。對已完坡面工程應及時植草綠化，增加植被覆蓋率，減少土壤被雨水沖刷，邊坡較高時應石砌護坡，防止滑坡和崩塌；
路基施工應盡量避開雨季，如無法錯開雨季，施工時應及時掌握雨情，作好大雨之前的防護措施，避免易受侵蝕或新填挖的裸露面受到雨水的直接沖刷；
對工程開挖土石方量較大的棄土、棄渣場地應事先構筑攔渣工程，并注意布置截、排水設施，可考慮利用低洼地進行棄土、棄渣，改造為今后城市建設用地；
對施工臨時用地，施工結束后應及時進行土地整治，結合城市化建設進程，考慮表土回填以利復耕或進行綠化恢復；
盡量縮短施工周期，減少疏松地面的裸露時間，合理安排施工時間，盡量避開雨季和汛期；
棄土、棄渣的堆放，要先建設攔擋墻（壩）及排水設施，后堆放棄渣，堆放結束后開始布置植物措施；
對開挖邊坡、回填邊坡的防護工程，應分級開挖回填，在達到設計穩定邊坡后迅速施工防護工程，同時做好坡面、坡腳排水系統，施工一段、保護一段；
當工程跨越村莊和水源地時應先將排水措施和攔擋措施布設好，工程結束后應及時恢復原排水設施，并盡量安排在枯水期施工；
施工便道在路基防護工程和排水工程的基礎上，在公路兩側栽植公路防護林，結構為單行喬木，邊坡采取植草護坡；
在工程水土保持區域范圍內采取必要的植物措施，根據因地制宜的原則，在主體工程區和邊坡、便道等水土保持區域種植適合當地的樹種和草皮，以更好地控制水土流失。
7職業健康安全管理制度及措施
7.1職業健康安全管理目標
嚴格遵照職業安全健康管理體系的標準建立本項目職業健康體系，制訂實施職業健康等各項制度和措施。保證職工生活及工作場所干凈整潔、施工現場粉塵及有害氣體不超過國家規定標準、勞動保護符合有關規定；防止食物中毒、傳染病擴散、職業病、地方病發生。
7.2職業健康安全管理體系
項目部成立以項目經理為組長，書記為副組長，副經理、總工程師、辦公室主任、各部門負責人等相關人員為組員的職業健康安全領導小組。職業健康安全管理體系見下頁附圖。
綜合部和環保部為專職管理部門，主抓本項目的職業健康安全工作。安質部、機物部、財務部為協作部門，為提供必要的職業健康安全防護用品作保障。
職業健康安全領導小組制定各項保障措施，明確各級分工，將職業健康安全保障作為日常工作重點，對生活、辦公及施工生產過程進行全面的職業健康安全與環境保護檢查指導，以保證職工的身體健康和防止職業病的發生。
 
職業健康安全保證體系圖

7.3職業健康安全設施
職工生活區集中建立在避風、向陽、靜辟處，與施工現場保持一定的距離，并設置防塵隔離帶，以防止施工對宿舍的污染，盡可能地給職工生活在一個較清潔的環境中；
在生活房屋、辦公房屋室內安裝風扇及取暖設施等，以利夏季防暑降溫及冬季保暖；
在生活區設立職工活動中心，配備一定數量的運動設施，以利于職工在空閑時間能鍛煉身體；
生活區設立足夠數量的衛生設施，保持職工宿舍區內的衛生。室內外衛生經常清掃，保持地面干凈，日常用品擺放整齊，注意室內通風良好，保持空氣清新，有條件時在室外種植花草，美化環境；
在生活區外圍偏僻處設立生活垃圾池，生活垃圾在生活區內采用封閉式容器收集，然后統一倒入垃圾池，再按當地環保規定運至指定垃圾處理地點統一處理。嚴禁隨地丟棄生活垃圾；
生活區內設置有取暖設施的公共洗澡間，洗澡間內設置冷熱水管，保證職工在工作后能洗澡，保持個人的清潔衛生。
7.4職業健康安全保障措施
7.4.1醫療衛生保護措施
7.4.1.1醫療保證措施
夏季發放防署藥品，防止中署。冬季發放防寒、防凍藥品，防止凍傷；春秋兩季是傳染病、病毒性疾病高發季節，醫務人員將加強對職工的健康檢查，做好預防接種工作，搞好環境衛生，切斷蚊蠅等傳媒生物孳生源，有效控制疾病的流行；
建立突發疫情應急處理機制：按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《中華人民共和國國內交通檢疫條例》的有關規定，以及《國家鼠疫控制應急預案》制定“工地突發疫情應急處理辦法”。在突發疫情出現時，應急處理機動隊及時出動，按照防治預案采取措施，并將疫情情況和措施報告當地及上級衛生主管部門。在項目經理的領導下，按照上級衛生部門的指示和文件精神，制定疫情控制方案，統一布署，徹底控制疫情的擴散；
7.4.1.2衛生保證措施
工地衛生管理主要包括環境衛生、食堂衛生和個人衛生三大部分。
7.4.1.2.1環境衛生保證措施
工地配備一定數量的環境衛生清掃人員，每天對工地的環境衛生進行打掃，尤其是職工宿舍周圍的環境衛生。每天做到場地清潔，房屋四周排水暢通，無污水死水、無病毒滋生的腐質物堆，生活垃圾統一裝入垃圾箱并及運往指定的垃圾場；
積極開展愛衛活動，消除蚊、蠅孳生源，開展滅鼠防鼠運動，在每年鼠類繁殖高峰進行2～3次的突擊滅鼠，同時抓好消毒、殺蟲工作；
保持施工場地的整潔，每天下班后，施工人員應及時對施工場地進行整理，保到材料分類成堆，機械設備停放有序；
7.4.1.2.2食堂衛生保證措施
設立食堂衛生監督機機制，由環境衛生部門對食堂衛生進行不定期抽查，廣大職工進行監督，確保食堂衛生；
對食堂工作人員進行職業培訓，學習食品衛生有關的規范和法規，主理廚師必須取得三級以上的廚師證；
食堂工作人員統一著白裝，保持自身的清潔、衛生；
加強飲食管理,保證職工的營養素供給。嚴格按照《食品衛生法》要求搞好職工食堂飲食工作。對食品制作人員進行定期的健康檢查及崗前培訓，保證食品制作飯菜做熟、營養合理；
加強食品的采購和儲存管理，保證食品安全、衛生。采購人員必須具備較豐富的食品衛生知識和較強的責任心，掌握食品優劣的標準。注意質量的好壞，特別是水產品和肉類，一定要新鮮，對腐敗變質的食物一律不能購買。采購動物制品時，必須有動物檢疫部門的檢驗合格證；
食品的儲存與保管按規定辦理；
為保證食品的安全、衛生，項目總總隊內部將由職業健康安全管理小組不定期進行食品安全衛生檢查，凡是不符合食品衛生要求的食品一律廢棄，并對有關責任人進行批評，對工作不負責任，由于食品衛生造嚴重后果的，將按有關規定從重處理。
7.4.1.2.3個人衛生保證措施
項目部將極積為職工搞好個人衛行創造條件，如修建洗澡堂，發放勞保用品等；
加強個人衛生的宣傳，搞好形象教育，使每個職工能夠從我做起，在為單位樹立形象的同時，也做好自身的衛生保健工作，使自已有一個良好的精神狀態和健壯的體魄投入到工作之中。
7.4.2職業病防治措施
衛生防疫部門定期對工地及生活區進行防疫檢查和處理，按時接種有關疫苗及消滅鼠害、蚊蠅和其它蟲害，以防對職工造成任何危害；
強化施工和管理人員衛生意識。定期對職工進行身體檢查，杜絕疾病的產生，對已患傳染病者及時隔離治療；
定期進行職業病的檢查，發現病情時，及時進行病情分析，尋找發病根源，加強和改進施工方法及工藝，消除發病根源，防止病情的漫延。
對特殊工種進行崗前培訓，持證上崗，按規定采取防范措施，按規定進行施工操作。及時發放個人勞動保護用品，并監督檢查正確使用；
加強健身運動，增強體質，提高人的抗病能力。極積開展各種文娛活動，豐富職工的業余生活，有效地消除職工的疲勞和工作壓力，使職工在良好的心態下工作，有效防止職業病的發生；
做好對職工衛生防病的宣傳教育工作，針對季節性流行病、傳染病等，要利用板報等形式向職工介紹防病、治病的知識和方法；
保護工作環境，有效消除或控制環境毒源，做好自我防護工作，預防職業中毒事故。施工現場的各種機械排出的廢氣廢物、材料裝卸和搬運過程中產生的揚塵，被人體吸入后，對身體產生很大的危害，因此，施工人員一定要配戴口罩進行自我防護，機械操作手要作好機械的維護工作，最在限度地減少機械的噪聲和廢氣的排放量，材料裝卸和搬運時應輕拿輕放，減少揚塵對環境的污染，從而有效地預防職業中毒事故；
做好施工現場防塵、降塵措施，最大限度減少塵土對施工人員的危害，具體措施如下：
加強施工運輸道路的防塵工作。拌合站內的行車道路，均采用砼硬化處理，對粉塵較多的進場施工便道，采取填筑砂礫等材料鋪設路面，以減少由于行車造成粉塵增多。指派專人對施工運輸道路進行維護，并采用灑水車經常灑水，保持道路濕潤，最大限度地減少道路粉塵飛揚。
保持作業場地、運輸車輛以及其它各種施工設備的清潔。作業場地經常進行整理和清掃；運輸車輛在運輸飛揚性物資時，采用篷布覆蓋的維護措施，停運時注意沖洗，保持車輛干凈衛生；施工區內的攪拌、運輸設備、模板、輸送泵等機械設備按誰管理誰負責保養的原則，經常進行清潔，保持在機械閑空不產生揚塵。
愛護環境，保護當地植被，防止水土流失。對拌合站外圍的草皮、樹木不得進行破壞，必要時對在施工環境中產生揚塵的地方實行綠化，來控制揚的產生。
減小振動和噪聲的危害，具體措施如下：
對施工場地固定的常運轉設備進行合理布置，分散安置，以分散振動和噪聲源，有效避免各種振動和噪聲產生共振，降低其危害程度。
振動和噪聲較大的大型機械布置盡可能布置離居民區及職工生活區較遠的地方，并盡可能避免夜間施工，深夜必須停工，以免影響當地居民及職工的正常休息。
在各種施工機械和常運轉設備中安裝消音器來降低振動和噪聲。
對產生較大振動和噪聲的常運轉固定設備（如發電機、空壓機等）采用搭設隔音棚或修建隔音墻等措施來降低振動和噪聲的危害。
處于振動和噪聲區的施工人員，合理配戴手套、耳塞、耳罩等防護用品來減輕危害。
嚴格執行《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國公眾衛生法》及所在地政府有關職業病管理與疾病防治的規章制度。
8安全文明標準工地建設管理辦法
8.1總則
第一條 總體思路：現場分區管理，統一標識，規范行為，塑造企業形象，擴大影響。
第二條 目的：抓基礎管理，重施工過程的安全質量控制，以標準化管理，規范管理，實現工程建設項目安全質量有序可控。
第三條 宗旨：全面貫徹“以人為本、預防為主、文明施工、共益發展”和“依靠科技、規范管理、持續改進、顧客滿意”的企業方針，規范施工的過程控制，促進企業的健康發展。
8.2教育培訓
第四條 各作業隊參加貴開鐵路施工的管理、技術、施工人員（含勞務工）必須經過培訓，以及上崗前操作規程、安全培訓教育，要有詳細的培訓計劃、培訓大綱、實施記錄和考核。
第五條 各作業隊參建施工高級、中級、初級職稱人員的數量、工作年限必須滿足投標文件和合同的要求，安全管理人員及特殊工種必須持證上崗并與其專業相符，特種作業人員持證上崗率達100%。
8.3現場管理
第六條 項目部繪制施工現場平面布置圖，臨時住房需考慮自然條件等因素，對生產區和生活區分別進行規劃設置，做到場地選址安全、房建布局合理。
第七條 大臨便道的設計、施工要進行統一規劃，運輸道路寬度、坡度、彎道半徑符合要求，路面平整（主干道、重難點工程和窗口工程的施工道路路面要進行硬化），路標要齊備、路面平順、排水暢通，無積水。通過居民區時不擾民、不超速、不搶道、環境整潔無污染。主要道路兩旁和作業區四周宜插上印有集團公司標識的彩色刀旗。
第八條 工地入口處設置門樓、門楣，張掛企業精神標語和設置項目簡介及大型歡迎標牌，辦公室、加工房、固定機械處要張掛崗位職責牌。項目部及其各部室門口設置標識牌。
第九條 施工場地應設有醒目的工程簡介和相關內容的標牌即“七牌一圖”（工程項目簡介及質監舉報電話牌，工程項目責任人員牌，安全生產制度牌，消防保衛制度牌、環境保護制度牌、工程創優牌、文明施工牌，施工現場總平面圖），重點工程可增加一圖（工程效果圖）。
第十條 作業點設置作業項目負責人及相關人員的標牌、形象進度表及作業記錄冊。各加工房設安全、質量、操作規范、責任人、操作人員的標牌。
第十一條 施工用電及施工機具按照有關規定規范安裝，電路布置整齊有序。
第十二條 單位工程開工前按照批準的場地平面布置圖建立水泥庫、火工品庫、油庫，并應按有關規定辦理相關手續、配置相應防護設施、制定相關管理規定，各種物料、機具、設備標識清晰，堆碼整齊。大堆料場地面要進行硬化，粗細骨料要分倉堆放，中間要修建隔離墻。
第十三條 生活、生產用水管、電力線路的安裝、架設要滿足生產的需要，要進行統一規劃。施工現場應防護設施齊全，設有醒目的“禁止”、“警告”、“指令”、“提示”等安全標志及安全標語，各作業隊可根據“以人為本”的理念，增加人性化標語。
8.4其他
第十四條 施工現場的住房采用彩鋼板拼裝活動房。辦公區和生活區室內外環境整潔衛生，要進行封閉、綠化，要滿足使用功能和安全性能的要求，確保施工現場整潔有序。勞務工的住房要與管理人員的住房同步規劃，同步施工，同等標準。
第十五條 會議室布置項目簡介、項目模型或圖、組織機構圖、施工進度圖、安全/質量保證體系圖、以往業績圖片等。
第十六條 生活區域內的場地要進行硬化。相對固定的工地，應設有文化娛樂、體育活動和讀書閱覽室等場所，設置“兩欄一報”，即讀報欄、宣傳欄和黑板報，開展形式多樣的文化體育活動，豐富員工的業余精神生活。施工現場的辦公、生活、文體娛樂等臨時設施，應滿足安全、通風、采光、衛生、健康等要求。
第十七條 各作業隊各類施工人員（含勞務工）要統一制作印制有“中鐵港航局”字樣的工作服，佩帶統一印制有“中鐵港航局”字樣的安全帽。各類施工管理人員要佩帶統一的胸牌上崗，施工現場要設置專職安全崗，并佩帶紅袖章。
第十八條 項目部根據各工點開工的順序，有針對性地進行危險源、環境因素的識別和評價，并制訂目標、指標和措施，針對重大危險源編制應急預案，特殊工程要編制專項安全技術方案。
第十九條 宿舍內床位擺放整齊，內外清潔。食堂配置加蓋泔桶、垃圾袋，定期進行消毒、防塵、滅蠅、滅鼠活動。公共廁所有專人管理，每天清洗，并保持衛生，定期灑藥消毒。
第二十條 施工廢水要經過處理，通過沉淀后方可排放。施工、生活廢棄物的處治要做到不污染耕地、自然環境。
9應急預案
為識別潛在事故與緊急情況發生的可能性，并對其作出應急準備與響應，以預防和減少事故或緊急情況發生時可能隨之引發的疾病、傷害和財產損失等，特制定應急預案。
9.1組織機構及職責
9.1.1應急救援領導小組
組  長: 劉廣亮	
副組長：王寬  任李林  汪雷  
組  員：楊華  沈建奎  馬怡朵  孟利軍  康喆樂  鐘源  徐婧   張琳  焦國強  白玉鋒  梁東陽  孫暉  文茹  崔帥   楊星  廖軍  韓改民  李娜  謝曉犇  趙強  何明輝   傅瑩

應急救援值班室設在辦公室，值班電話：18729603808 
9.1.2職  責
組  長：全面領導項目部應急救援領導小組的工作，統一指揮應急響應與準備工作，對人力、物力、財力進行全面、統一調配。
副組長：協助組長工作，組長因特殊情況不在場時行使組長的權力和職責，總體協調各部門在緊急應變中的分工合作，根據現場需要進行合理的統一指揮調度。
安質部：根據《應急準備與響應程序》，結合施工現場的實際情況制定緊急應變預案，負責日常應急預防工作。參與緊急應變過程并作好緊急事故處理記錄，對施工現場的施工安全防護、勞動保護用品使用、環保和職業健康安全等情況進行不定期檢查、巡視，發現問題及時進行改正。
工程部：參與緊急救援工作，事故或緊急情況發生后，要配合安質部制定可行的安全技術方案，以便控制事態的進一步發展。
財務部：參與緊急救援工作，根據領導安排或實際需要預留一定的救援基金，及時調撥救災款。
辦公室：負責緊急救援人員的后勤保障工作，接待好上級、地方政府相關部門或新聞媒體的工作人員，并負責善后處理的有關事情。
物設部：參與緊急救援工作，根據領導安排或實際需要購買緊急救援所需物資。
其他部門：參與緊急救援工作。
9.1.3危險源高中度風險重點部位
9.1.3.1高處墜落：橋墩、現澆梁等施工。
9.1.3.2火災：臨時生產、生活房屋、林區等。
9.1.3.3防洪搶險：位于低洼處的臨時生產、生活設施及施工現場、交通便道及便橋便涵。
9.1.3.4食物中毒：職工食堂及其它飲食場所。
9.1.4各類緊急狀況的物資、人員配備
9.1.4.1爆炸、火災：口哨(5只)、警鈴(3只)、安全隔離繩（1000米）、電話機(1部)、手機（45臺）、消防沙(200方以上)、滅火器(15部)、運輸車(6臺)、急救人員(4人)、滅火人員(100人)、機動人員(100人)
9.1.4.2高處墜落：安全隔離繩（100米）、口哨(2只)、手機(6臺)、電話機(1部)、急救人員（2人）、急救箱(2個)、機動人員(20人)。
9.1.4.3防洪搶險：口哨(10只)、手機(100臺)、電話機(2部)、8T汽車(20臺)、草袋(麻袋)(3000個)、鐵鍬(50把)、簸箕（100擔）、扁擔（100根）、急救人員（4人）、急救箱(4個)、噴霧器(2臺)、預防藥品(若干)、消毒藥品(若干)、勞動力(200個)。
9.1.4.4食物中毒：口哨(5只)、安全隔離繩（1000米）、手機(10臺)、電話機(1部)。
9.1.5各類緊急應變步驟
9.1.5.1爆炸：報警→人員撤退→搶救傷員和滅火→搶救機具和財物→善后處理。
①報警：由爆炸事故現場的第一發現者口頭和電話（急救120、火警119，并同時報告項目部應急救援值班室，電話：18729603808  ）報警，迅速通知危險區人員撤離，同時，項目部應急救援領導小組立即組織人員搶救傷員。
②人員撤離：總工負責組織指揮。
③滅火：副經理負責組織指揮，爆炸事故現場及附近人員全部參加。
④迎接急救、消防車：由書記負責，接車地點為總隊辦公大樓門口。
⑤搶救傷員：由項目部應急救援領導小組組織，主要救治途徑是協助醫護人員抬擔架、上車、醫院護理等。。
⑥、搶救機具和財物：項目部未參加上述工作的人員或參加上述工作已完畢的人員均參與搶救機具和財物的行動。
⑦調查及協助調查：參與調查及協助調查的主要人員為安質部、工程部及事故現場負責人。
⑧善后處理：由書記負責，工程部、安質部人員參加，并根據管委會和公司、經理部有關要求上報有關情況。 
9.1.5.2、高處墜落：報案→救治傷員(若有)→維護現場→調查及協助調查 →善后處理。
①報案：由事故現場第一時間發現的人員實施，報警方式為口頭或電話向項目部應急救援辦公室（電話：18729603808）報告，并同時向當地急救中心報警，急救電話為120，迅速通知危險區人員撤離，同時，項目部應急救援領導小組立即組織人員搶救傷員。
②迎接救護車：由項目部應急救援領導小組負責，具體人員由書記根據當時情況指派，接車地點為項目部辦公大樓門口。
③受傷人員救治：由項目部應急救援領導小組組織，主要救治途徑是協助醫護人員抬擔架、上車、醫院護理等。
④調查及協助調查：參與調查及協助調查的主要人員為安質部、工程部及現場施工負責人等 。
⑤善后處理：由書記負責，并根據建指和集團公司、經理部有關要求上報有關情況。
9.1.5.3火災：報警和報案→人員撤退→搶救傷員(若有)→滅火搶救機具和財物→善后處理。
①報警：由火災事故現場的第一發現者口頭和電話（火警119，并同時報告項目部應急救援值班室，電話：18729603808）報警，迅速通知危險區人員撤離，同時，項目部應急救援領導小組立即組織人員撲火。
②滅火：由副經理負責組織指揮，火災現場及附近人員全部參加。
③人員撤離：總工負責組織指揮。
④迎接消防車：由書記負責，接車地點為項目部辦公大樓門口。
⑤搶救傷員：由項目部應急救援領導小組組織，主要救治途徑是協助醫護人員抬擔架、上車、醫院護理等。
⑥搶救機具和財物：項目部未參加上述工作的人員或參加上述工作已完畢的人員均參與搶救機具和財物的行動。
9.1.5.4防洪搶險：報警→人員撤退(若需要)→ 抗洪搶險搶出機具和財物 →現場消毒和疾病預防→善后處理。
①報警：由泛洪事故現場的第一發現者口頭和電話（急救120，并同時報告總隊應急救援值班室，電話：18729603808）報警，迅速通知危險區人員撤離，同時，項目部應急救援領導小組立即組織人員抗洪搶險。
②人員撤離：由總工負責組織指揮。。
③迎接急救車：由書記負責，接車地點為總隊辦公大樓門口。
④搶救傷員：由副經理負責組織指揮。
⑤搶救機具和財物：項目部未參加上述工作的人員或參加上述工作已完畢的人員均參與搶救機具和財物的行動。
⑥現場消毒和疾病預防：由書記負責組織指揮，并通知防疫站進行現場消毒和疾病預防。
⑦善后處理：由書記負責，工程部、安質部人員參加，并根據建指和集團公司、經理部有關要求上報有關情況。
9.1.5.5食物中毒：報警和報案→中毒人員救治→調查及協助調查→善后處理。
①報警：由首先感覺已經遭受食物中毒的人員或發現中毒苗頭的人員實施，報警方式為口頭或電話向項目部應急救援辦公室（電話：18729603808）報告，并同時向當地急救中心報警，急救電話為120，并通知項目部及作業隊下工地檢查工作的人員迅速返回項目部進行身體檢查或參與救治工作和其它工作。
②迎接救護車：由沒有中毒或中毒較輕的人員負責，具體人員由書記根據當時情況指派，接車地點為項目部辦公大樓門口。
③中毒人員救治：由項目部沒有中毒或中毒較輕的領導或部門負責人組織，主要救治途徑是協助醫護人員抬擔架、上車、醫院護理等。
④調查及協助調查：參與調查及協助調查的主要人員為安質部、工程部及項目負責人等 。
⑤善后處理：由書記負責，并根據業主經理部有關要求上報有關情況。
9.1.6緊急應變過程的聯絡和報案
9.1.6.1聯絡和報警、報案程序
現場人員→工點應急救援組和工點負責人，啟動應急預案（如果現場發生大火災或出現病危人員，現場第一發現者可以直接撥打火警電話119、急救電話120）→項目部應急救援值班室→局指應急救援值班室→業主、安質部/安全監察部門/公安部門。
9.1.6.2小范圍內的聯絡和報警：口頭或使用口哨和警鈴。
9.1.6.3較遠及遠距離的聯絡和報警：使用手機和電話機。
9.1.6.4報案：使用電話機或手機。
9.1.6.5專用電話號碼：火警電話：119
                 匪警電話：110
                 急救電話：120
                 查詢電話：114

中鐵港航局集團
灃西新城南洋大道市政道路工程項目經理部
2016年9月7日

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