本網(wǎng)據(jù)“安全、健康和環(huán)境”報道：HSE管理體系的實施是對傳統(tǒng)管理方式的一場改革，中原油田在實施中經歷了感知、認識、試點和推廣的過程，在這個過程中，我們主要抓了5個方面的工作：

1、加強領導，建立機制，為HSE的實施提供組織領導保證

建立、實施HSE管理體系，需要花費大量的人力、物力和財力，沒有高層管理者的決心和承諾，建立HSE管理體系和實施HSE管理的工作就無法開展。對此，中原油田的主要領導給予了高度重視和支持，多次明確指出：HSE的實施是中原油田發(fā)展戰(zhàn)略的需要，各級黨政一把手和安全、環(huán)保主管領導要親自抓，安全環(huán)保管理部門要當成頭等大事具體抓。

為保證HSE的順利推行，中原油田從1997年11月開始，成立了以主管副局長為組長的HSE管理體系試點工作領導小組，全面負責組織、協(xié)調中原油田HSE試點工作。技術安全監(jiān)督處專門成立了HSE管理科，具體負責HSE實施程序的編寫、宣傳、培訓、指導和持續(xù)改進工作。主要生產施工基層單位設立了專職HSE監(jiān)督員，自上而下形成網(wǎng)絡化的管理機制，為HSE管理體系的實施提供了有力的組織保證。

2、強化宣傳和教育培訓，提高干部職工的HSE意識

從傳統(tǒng)的管理方法導入一種全新的管理模式，必須首先實現(xiàn)意識和觀念的轉變，這是HSE管理的基礎，它將直接影響到HSE管理的運作和最終成效。因此在HSE試點中，我們加強了對管理干部、崗位職工的HSE體系內容和HSE意識的培訓教育。

為提高領導干部的HSE意識，我們多次邀請有關的專家教授到中原油田系統(tǒng)講授了HSE管理知識及中國安全法制知識。油田領導、機關處室長和所屬單位行政一把手、主管領導全部接受了培訓。針對安全環(huán)保管理人員，我們舉辦了“現(xiàn)代企業(yè)安全生產管理高級培訓班”，對油田主管安全環(huán)保的領導、安全科長、安全工程師進行HSE專業(yè)培訓，并經過考試合格后頒發(fā)了上崗證書。

在此基礎上，我們采取外出培訓和聘請專家到油田講課相結合、集中培訓和分層次辦班相結合、重點崗位培訓和對全員宣傳教育相結合的方法，在全體員工中開展了HSE培訓活動。2002年5月份以來，油田舉辦HSE培訓班29期，培訓各級領導和生產骨干1196人，試點單位進行了全員培訓，3800多人取得了油田頒發(fā)的“HSE上崗證”，取證率達到98%。我們還先后兩次組織對油田主要生產單位的科級及以下管理干部和崗位操作人員42000人進行了HSE上崗證考試，技術安全監(jiān)督處專門組織有關人員建立題庫15套，針對各單位不同的工作特點使用不同試題。通過強化HSE培訓，提高了全員的HSE意識和技能，增強了員工遵守HSE規(guī)范和程序的自覺性及處理HSE方面事務的能力，為中原油田全面推行HSE管理，打下了良好的基礎。

3、落實風險評估制度，完善事故應急預案，狠抓隱患治理

HSE管理體系的突出特點就是對生產中可能遇到的各類事故隱患進行事前評估，找出可能導致事故發(fā)生的主要因素，制定相應的預防措施和事故應急預案，落實隱患削減計劃，有效地提高各個施工環(huán)節(jié)的安全可靠度。

中原石油勘探局從2002年6月開始，組成專業(yè)小組，經過5個月的努力，對鉆井、固井、管具、測井、錄井、油田建設、機械制造和修理等單位進行全面的工作危害分析，通過分析每一項工作過程中潛在的不安全因素和事故后果的嚴重程度，找出了安全生產的關鍵點，共分析施工工序831個，找出關鍵點202個，并逐項制定了防范措施，通過專家審核、確定，印制成書，組織崗位職工進行學習培訓，有效地提高了事故識別和控制能力。

油田分公司也針對關鍵裝置、要害部位的安全，按照HSE實施程序，每季度組織工程技術人員逐個車間、逐臺設備、逐個崗位地進行安全檢查，編制出檢查技術報告后輸入安全監(jiān)控中心，并針對事故隱患，逐項制定治理整改措施和事故應急預案，定期進行預案演練，使每個崗位職工對本崗位的事故應急預案，預防措施都心中有數(shù)，有效地強化了事故預防工作。

在基層施工中，各單位按照HSE程序，認真抓好班組風險評價和查找隱患工作。上班工人到現(xiàn)場，接班前和工作中自查各崗位隱患，將檢查處理結果匯報班長，由班長填寫活動記錄，并安排整改，如現(xiàn)場確實無條件整改，班長立即向上級匯報，由上級部門組織人員整改。基層干部深有體會地說：推選HSE管理以來，班前崗位自查隱患制度得到落實，有些問題沒有等到干部上井發(fā)現(xiàn)，崗位工人已經反映上來了，使我們能夠及時排除隱患，避免了各種事故的發(fā)生，同時也提高了生產效率，HSE管理真正使我們嘗到了甜頭。

消除事故隱患是風險評估的落腳點，中原油田由于開發(fā)時間長，設備老化落后，潛在隱患較為嚴重，多年來，油田投入了大量的資金，整改一大批設備隱患，從2000年以來，油田先后投入資金1億8千多萬元，對儲油罐區(qū)、油庫、加油站、聯(lián)合站、鉆井設備等重大隱患項目進行治理整改。同時每年都對所屬單位下達“年度安全技術措施計劃”，明確規(guī)定按照上年度銷售總額的5‰比例提取安全技措資金，用于隱患治理、設備更新改造等技措項目。通過加大隱患治理力度，有效地提高了設備本質化安全水平。

4、轉變安全生產監(jiān)管機制，實施HSE異體監(jiān)督

HSE管理體系能否有效實施，能否切實避免“兩張皮”現(xiàn)象，關鍵是要加強日常監(jiān)督。在國際市場施工中，甲方對乙方安全生產情況的監(jiān)督是聘請第三方的專業(yè)監(jiān)督人員來完成的，監(jiān)督人員與任何一方都無直接利益關系，他們的監(jiān)督依據(jù)是標準和規(guī)范，所以，這種監(jiān)督是公正的、嚴格的、不講情面的，這就促進了施工隊伍必須嚴格按照規(guī)范化、程序化、標準化的要求進行施工，否則就會失去市場。

近年來，油田按照上級要求，在基層施工隊伍中全部配備了安全管理人員，對安全員的職責、權力、待遇等也都做了明文規(guī)定，并加強了業(yè)務培訓，這對加強基層施工過程的安全管理無疑起到了一定的作用。但是，通過調查發(fā)現(xiàn)，有相當數(shù)量的單位對安全員的意見并不在意，仍把安全員當作生產人員使用，甚至利用行政的、經濟的手段制約安全員監(jiān)督職能，使安全監(jiān)管仍然處于一種薄弱狀態(tài)。針對上述情況，參照國際監(jiān)督模式，從2002年5月起，油田領導及有關部門、單位做了認真的研究論證，首先在4個鉆井公司開展了異體監(jiān)督試點，成立了HSE監(jiān)督站，建立起獨立于施工單位之外的專業(yè)化的監(jiān)督機制，精心選聘有業(yè)務技術水平、工作責任心強的102名同志擔任HSE監(jiān)督官，以公司派駐方式，對基層施工單位的各項施工作業(yè)進行全過程、全方位的獨立監(jiān)督管理。油田制定下發(fā)了《HSE監(jiān)督管理規(guī)定》、《HSE監(jiān)督員管理規(guī)定》等指導性文件，明確了HSE監(jiān)督的權利、責任、待遇和監(jiān)督程序、紀律等，為HSE監(jiān)督正確有效地開展監(jiān)督工作奠定了基礎。各鉆井公司對新的監(jiān)管機制給予了高度重視，除在人、財、物上大力支持外，還不斷總結經驗、不斷予以創(chuàng)新和完善，取得了良好的效果和成熟的經驗。試點1年來，鉆井隊各類違章現(xiàn)象大幅度減少，現(xiàn)場標準化管理明顯提高，各類事故苗頭得到了有效控制，杜絕了重大以上事故的發(fā)生。今年7月3日，我們召開了轉變監(jiān)督機制總結表彰大會，認真總結交流了異體監(jiān)督試點經驗，表彰了工作突出了HSE監(jiān)督站和優(yōu)秀監(jiān)督官，同時宣布在勘探局其他行業(yè)公司全面推行，分公司也在4個主要生產單位開始試點。實踐證明，這種異體監(jiān)督機制，打破過去傳統(tǒng)的監(jiān)督方法，與《安全生產法》的要求和HSE管理體系相適應，加快了與國際接軌的步伐，對安全生產起到了良好的促進作用。

5、嚴格監(jiān)督考核，促進HSE管理體系的實施

為保證HSE管理體系的有效實施，我們建立了嚴格的考核制度，制定了《HSE管理考核細則》，列出被考核內容共28個方面，分類分項制定出考核評分標準，變定性考核為定量考核，實行目標控制、量化管理。考核工作每半年進行一次，由油田統(tǒng)一組織，按照鉆井勘探、油氣生產、井下作業(yè)、交通運輸、物業(yè)管理等9個系統(tǒng)同時進行，考核小組分別由局領導、局副總工程師帶隊，采取聽匯報、看資料、查現(xiàn)場、對崗位職工當場提問考試的方法，一直考核檢查到最基層、考核到每一個崗位，按照HSE實施標準逐項記分，然后進行綜合評比，作為年底評先評優(yōu)的主要依據(jù)。對發(fā)生重大人身傷亡事故的單位，實行一票否決。HSE管理的定期考核和嚴格的量化評比，促使基層單位嚴格按照HSE規(guī)范執(zhí)行，從不習慣到逐步適應到自覺執(zhí)行，最終形成了程序化、規(guī)范化管理的良好局面，極大地促進了安全管理水平的提高。

通過實施HSE管理體系，使我們充分認識到，一套先進的科學的管理模式，對工作有著巨大的促進作用。HSE管理體系真正實現(xiàn)了前移安全、環(huán)保事故控制關口，體現(xiàn)了“預防為主”方針，樹立了“以人為本”的原則，必須堅定不移地推行下去。