本網據《安全健康和環境》報道：

危害識別/風險評估和隱患治理是建立與實施HSE體系的關鍵環節，是銜接HSE管理體系其他要素之間的橋梁與紐帶。在建立和實施體系之前，我公司主要是通過“三預”活動組織半年一次的油庫、加油站、車船隊安全評價和各種形式的安全檢查來查找危害及環境影響，沒有系統地開展過危害/環境因素識別及風險評估。基層單位對自己管轄范圍內的設備、設施、作業活動所存在的危害及環境因素不能全面、充分識別并進行有效控制。形成了隱患治理工作主要是通過“分、支公司隱患自查上報表”和“班組崗位隱患自查反饋表”及“重大隱患黃牌警示制”，對隱患進行分級管理；其隱患治理項目主要是根據國家、政府部門的文件、上級公司的指導意見和以往的事故教訓提出，而不是根據系統的風險評價結果來確定，因而難以保證高風險的危害（隱患）被全面優先安排治理。這種管理方法雖然較傳統的經驗型管理和事后型管理有所進步，但與HSE體系所要求的全員參與和事前管理仍存在較大差距。針對上述情況，我們在體系創建的第二階段，花了近70天的時間，反復認真地組織危害識別/風險評估及環境因素評價工作。

首先是組織教育培訓，把風險管理的理念、方法、標準教給員工。我們的教育培訓分3個層面進行。第一層面由省公司負責，對分公司HSE辦公室成員、零售、倉儲和存續條線、分公司試點單位以及省公司機關職能部門、直屬單位的HSE工作人員和骨干的培訓；第二層面由分公司負責，對下屬基層單位班組長以上骨干人員的培訓；第三層面由班組長及骨干負責，對員工進行培訓。為保證培訓質量，防止層層傳遞過程中“遞減和變樣”，我們將NOVO咨詢專家的授課資料和錄像光盤下發到各單位，并且組織省、市公司的專業人員深入基層、班組巡回宣講，現場答疑，從而保證了培訓效果。在培訓內容選擇上，側重于危害識別/風險評估和環境因素評價的目的、意義、方法步驟及標準并且組織現場練習和測試，直至參訓人員熟練掌握為止。實踐證明，這種大規模的教育培訓，對于普及HSE理念、推動全員參與風險評價工作，建立并保持系統化的風險評價和隱患治理程序，起到非常好的奠基作用。

第二是建立管理程序，引導風險評價工作有條不紊地順利開展。考慮到風險評價工作是一項全員參與、面廣量大的工作，我們在本階段工作正式開始之前，就組織HSE辦公室的人員在NOVO咨詢人員的指導下，制定出江蘇石油公司《危害識別和風險評估管理程序（試行）》和《環境因素識別及影響評價管理程序（試行）》兩個程序文件，文件對我公司開展危害識別、風險評估和環境因素評價工作的目的、范圍、職責、工作程序、工作方法和要求均作了明確規定。根據江蘇公司生產經營承包特點和作業活動設備設施維修復雜程度及以往發生的事故、事件頻率等，在基層單位推薦使用預危害分析（PHA）、安全檢查表（SCL）、工作危害分析（JHA）和環境因素識別評價表。為保證風險評價工作循序漸進、有條不紊地向前推進，公司結合現行管理模式，按省、市公司倉儲、零售和存續3個條線組成危害識別及風險評估小組，負責對各自條線上報的設備、作業活動清單、各類評價分析表進行審核，省公司HSE辦公室重點對試點單位上報的材料進行審核、把關。這樣既保證了質量，又提高了工作效率。

第三是抓好試點，以點帶面，穩步推進體系建設。省公司選擇南京公司棲霞油庫、金石油運公司、卡子門油氣站作為試點單位，由NOVO咨詢人員和省公司HSE辦公室直接指導進行危害識別/風險評估和環境因素評價工作。取得經驗后，再制成模板推廣到面上的試占單位。各分公司同樣在各自范圍內選擇試點單位，按照省公司的程序文件和試點單位提供的模板開展各項工作。在時間節奏上，我們要求試點單位的各項工作比整個面上工作提前約半個節拍（一般為10—15天），這樣在面上工作開始或進行過程中，試點的經驗和模板大致上可以提前“出爐”。為了防止少數單位“走捷徑”，照搬照抄試點經驗和做法，我們設置了兩道“門檻”：一是在時間安排上，必須讓整個面上的工作先行動起來，碰到問題后再推出“試點經驗”以供參考；二是嚴格審核把關，發現有照搬照抄試點現象的，立即派人下去督查，責令補課，并在系統內通報。

在風險評價階段，全省共完成危害識別、風險評估和環境評價表格10800余份，識別出各類危害共計1749000個，確定中等以上風險（風險度≥10）共計311000個，重大風險（風險度≥20）共計7240個。其中有不少是以前未被認識或未被重視的風險。如：我省加油站已基本上采用自封油槍，汽車加油時發生溢油事故的可能性極小，但助力車、摩托車和機動三輪車油箱小、頸子短，自封油槍無法發揮作用，發生溢油、甚至造成火警、火災的風險很大，所以，采用專用油槍以控制此類風險就成了非常緊迫的課題。

（中國石油化工股份有限公司江蘇石油分公司）