本網(wǎng)據(jù)《安全健康和環(huán)境》報道：

系統(tǒng)的風險評價為風險控制奠定了堅實的基礎。建立風險控制的長效機制，必須建立一整套與HSE管理相適應的體系文件，并保持持續(xù)改進。

1 修訂程序文件和運行控制文件，建立健全風險管理責任體系和監(jiān)督制約機制

我們在完成法律法規(guī)和其他管理要求的獲取、識別、摘錄基礎上，對省公司1989年以來的1115項各類HSE規(guī)章制度進行了全面收集、整理，并對照相關法律法規(guī)進行符合性評審。同時，還對近3年系統(tǒng)內發(fā)生的各類事故、事件進行全面、系統(tǒng)的統(tǒng)計、分析，從而為系統(tǒng)文件的編制提供依據(jù)和借鑒。經(jīng)過反復斟酌和精心策劃，初步形成我公司HSE管理體系文件架構。其中程序文件32個，運行控制文件約300個，作業(yè)指導文件約1400個。對程序文件和運行控制文件，我們按照部門職責分工與HSE管理體系十大要素相對應的原則，分解落實到省公司8個相關管理處室進行編制和修訂。

2 精心組織作業(yè)文件編寫將風險控制點前移到作業(yè)現(xiàn)場

HSE體系文件的作業(yè)指導書是指導崗位操作人員在完成工作任務過程中，落實法律法規(guī)和各項規(guī)章制度、主動控制風險、預防事故的重要手段。為了保證作業(yè)指導書的編制質量，我們專門舉辦了一期150人的培訓班，并將南京、南通、江陰、宿遷分公司編寫的油庫、加油站、車船隊三大板塊的作業(yè)指導書樣本提交培訓班研討、交流。在此基礎上，省公司HSE辦公室制定下發(fā)了《作業(yè)指導書編寫導則》，明確了作業(yè)指導書編制的5條原則：①作業(yè)指導書要與法律法規(guī)和各項規(guī)章制度銜接一致；②要結合風險評價的結果，找出作業(yè)活動的主要控制點，體現(xiàn)控制、降低和消除風險的不同要求；③要與本單位管理的特點和員工素質相適應；④要與崗位職責相對應；⑤要簡潔明了，通俗易懂。在編制方法上，我們首先是進行整體策劃，就是采用魚刺圖法，列出本單位所有的任務并以任務為主線，細分相關的作業(yè)活動，直至每一作業(yè)活動可由某一班組、崗位或工種來直接執(zhí)行為止；其次是對包含2個或2個以上作業(yè)活動的任務進行分析，合并相同的作業(yè)活動，列出作業(yè)活動清單和任務清單，并在任務清單中描述相關作業(yè)活動及風險控制點。對高風險的作業(yè)活動，要求結合風險評價結果，針對所有可能出現(xiàn)的危害，制定相慶的控制措施，促使作業(yè)人員的操作過程和執(zhí)行情況始終處于有效的監(jiān)控之中。

3 嚴格審核、確保質量

為使體系文件滿足科學、全面、規(guī)范的要求，我們規(guī)定，每一個作業(yè)文件均要達到“完成作業(yè)”和“控制風險”兩大目標，分公司試點單位的所有作業(yè)文件，均要在編寫完成后，放到該崗位進行試用、修改、完善后，再報經(jīng)省公司各條線主管部門和省公司HSE辦公室的聯(lián)合審核，由省公司管理者代表最終審定。面上各單位的作業(yè)文件，由分公司主管部門和HSE辦公室參照試點單位的樣本自行審核，并由分公司管理者代表審定。在文件編制過程中，省、市公司HSE辦公室人員經(jīng)常深入到基層班組，與一線員工共同探討、解決文件編制中的難題。如對一項任務包含多個作業(yè)活動，一項活動涉及多項任務，作業(yè)指導書應如何編寫？還有如何將省公司各個管理條線不同的管理要求歸納到一個作業(yè)文件中，使一線員工只要掌握作業(yè)文件就能實現(xiàn)完成作業(yè)、控制風險和貫徹執(zhí)行法律法規(guī)及各項規(guī)章制度的目的等。諸如此類的問題，都是通過廣泛征求一線員工的意見，最后拿出解決辦法。

（中國石油化工股份有限公司江蘇石油分公司）