??? 2.5 采購控制與供應商管理
??? 采購控制是隱患治理過程中非常重要的一個環節,它既可影響隱患治理項目的工期,又可影響隱患治理項目的質量和效能。因此,應從以下幾個方面加以控制:
??? (1)供應商選擇。要嚴格按照《供應商管理程序》進行。物資供應部門應根據企業HSE管理體系要求建立對供應商的認證、選擇、評價、續用制度或程序。項目主管部門和HSE管理部門在確認供應商候選名單時,應考慮其信譽、業績、技術保證和售后服務等因素,采用競標的方式選擇供應商。
??? (2)技術協議。技術協議主要規定了合同的技術內容和標的物的性質,是進行設計、安裝、驗收的重要依據。因此,技術協議應準確嚴謹,并充分考慮各管理部門和生產、維護單位的管理需求。
??? (3)產品質量檢驗。供應商所供產品到貨后,應由項目主管部門會同物資供應部門、施工安裝單位進行現場驗收或移交。
??? (4)質量保證和違約處罰。為了保證隱患治理項目所需的工期和質量,物資供應部門應在購貨合同中,明確規定出現質量問題的解決處理方法、逾期供貨賠償責任等內容。
??? 2.6 整改的組織協調與安全處理
??? 重大隱患的治理工作是在現役生產裝置和生產場所進行的技術改造和升級,它所面臨的兩個突出難題就是正常生產與整改過程中安全問題之間的矛盾。要解決這一矛盾,一是要處理好生產和整改之間的關系,生產計劃部門和生調度部門加強組織和協調,要在生產經營形勢允許的情況下,積極安排隱患項目的停工治理時間,優化生產計劃。二是生產單位應按要求編制停工處理安全方案(程序)或HSE實施計劃書,組織進行生產處理和安全處理,為施工作創造條件。
??? 隱患治理工作應以安全無事故為前提和最高原則,不能因隱患整改而出各類事故。如果生產計劃和生產處理不能滿足安全生產的要求或時間程序上存在明顯安全問題,則寧可改變工期,也堅決不以冒進和冒險。
??? 隱患治理項目的施工組織應根據設資額度分級進行,對限額以下的隱患治理項目應由隱患項目所在單位有關職能部門組織進行整改。限額以上或涉及面大的隱患項目應由上級的工程管理部門會同職能部門組織進行整改,克服整改過程協調管理力度不夠、施工工期拖遢的現象。
??? 2.7 施工過程監督管理和承包管理
??? 對于施工過程的監督管理,工程管理部門應與項目管理部門、生產調度部門、HSE監督管理部門緊密配合,按照《承包商管理程序》做好統籌計劃和目標控制,提高廠外設備預制深度,減少生產區動火作業,合理安排土建施工,集中搞好安裝施工,搞好各專業和工序間的銜接,提高工作效率和施工安裝質量。
??? 項目管理部門和HSE監督管理部門應深入施工現場,及時檢查和協調解決施工安裝過程中出現的設計、技術問題,及時糾正不安全的違章行為,做好技術安全監督工作。生產車間則集中力量做好施工過程的安全處理和對承包的安全監護工作。
??? 對于承包商的管理,工程管理部門和HSE管理部門應按HSE管理體系的要求,建立資格預認證、承包商選擇、開工前準備、過程監督協調、表現評價等管理控制程序,實施承包商《工程項目HSE計劃書/實施程序》的審查監督制度。
??? 施工、安裝階段的驗收,標志著工程施工任務的基本完成,也是對整個施工安裝項目完整性、有效性的初步審定。 驗收前,工程管理部門應針對每一個專業的項目內容和驗收要求,編制《隱患治理項目驗收報告》,進行檢查的驗收。
??? 驗收時,由工程管理部門會同項目主管部門組織HSE管理部門、設備管理部門、生產調度部門以及生產、維護、設計、施工單位進行施工安裝階段的驗收。對于階段驗收中檢查出的較大問題和偏差,工程管理和項目主管部門應提出處理意見、負責人和完成期限,并跟蹤檢查完成情況。
??? 2.8 運行
??? 工程項目進行階段性驗收并完成偏差糾正后,即可進入試運行階段。該階段應重點做好以下幾項工作:
??? (1)由項目主管部門組織設計、安裝單位或供應商對生產操作人員和設備、儀表維護人員進行業務培訓,使其熟悉和掌握新的操作、維護技能。
??? (2)根據生產管理和安全生產的需要,編制新的操作規程和控制參數,報主管部門批準執行。
??? (3)對系統進行與適應性、持續性調整。
??? 2.9 項目驗收與交接
??? 經過一段時間的試運行和適應性調整后,即可由項目主管部門按程序對整個隱患治理項目進行正式驗收,編制《隱患治理項目驗收報告》,并納入正常生產管理范圍進行管理。
??? 3? 隱患項目治理過程中正確處理的幾個關系
??? 3.1 管理程序與治理進度的關系
??? 為了保證重大隱患治理項目的完整性,有效性和安全可靠性,建立嚴格規范的管理控制程序是必要的。但管理程序的增多,意味著制約因素的增多,隱患治理工作的時效性和治理工作的進度就要受到影響。因此,需要項目主管部門建立一套有效的運行管理機制,提高每個管理程序的通過效率,加強各環節和程序之間的銜接,縮短評估、設計、論證的時間,提前安排定貨采購和土建施工,保證施工安裝的有效時間,滿足對隱患治理效果的時間的要求。
??? 3.2 施工動火與生產安全的關系
??? 隱患治理工作是對在役生產裝置和生產場所進行的技術改造和升級,隱患治理工作也是在邊生產、邊施工情況下進行的。這無疑給施工動火和安全生產造成了相互的不利影響,甚至是巨大的風險。因此,必須對改造部分的生產裝置、設備和系統進行停工隔離,采取完全徹底的隔斷處理措施和安全防火措施,同時加強對生產過程的監控和施工過程的監護,減少生產和施工的相互影響,保證生產、施工的安全順利進行。
??? 3.3 專業管理與HSE監督管理關系
??? 隨著國家安全生產監督管理體制的不斷完善和監察監督的不斷強化,原有的HSE監督管理部門既當運動員又當裁判員的管理模式已經不能滿足現代企業安全生產管理的需要。因此,各部門應制定完善相應的HSE管理程序,落實各職能部門的HSE管理職責,使HSE監督管理部門由隱患治理的執行者轉變成監督管理者,以保證監督管理職能的正常履行的發揮,保證國家安全、衛生、消防、環保法律法規和公司HSE管理制度的貫徹執行。
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