?????0 引言
??? 2002年以前，一些企業為方便企業管理建立了一些企業內部使用的職業危害信息管理系統[1-4]，但多限于職業健康監護檔案、職業衛生管理制度等。2002年以后，由于《中華人民共和國職業病防治法》、《職業病危害申報管理辦法》等法律制度的實施和信息技術的發展，各地紛紛開始建立職業危害申報系統[5-7]。但僅限于職業危害監管中很小一部分內容，在關于職業危害及建設項目的申報工作中，在全國范圍內還沒有建成統一、完善的職業危害監管信息系統[8]，在文獻[9]中提出了通過建立作業場所職業危害監管信息系統基礎數據結構標準來統一規范監管信息系統的建設和適應發展的需求，尋求實用的方法。
??? 由于WebGIS能對空間相關數據進行管理和分析，在安全生產、公共衛生等領域得到廣泛應用[10-13]，GIS在公共衛生管理領域中的應用方向包括：持續疾病監測控制、疾病預測預警、疾病監控規劃、資源分配評估等，尤其在疫情調查、控制中GIS更是扮演了一個重要的角色[13]。但WebGIS在職業危害監管信息系統中，至今還未得到應用[14]。由于作業場所職業危害監管、職業危害監管資源的分配以及資源危害預防控制等都具有較強的時空特性，因此，將WebGIS應用于作業場所職業危害監管信息系統中將WebGIS的空間特性和作業場所職業危害及監管信息有效結合，為政府提供方便、快捷、可視化的監管決策依據。然而由于WebGIS空間數據量大、網絡傳輸速度慢、服務器過載等問題限制了WebGIS的響應速度和推廣應用的領域[15-16]。因此，筆者認為，如何解決WebGIS在作業場所職業危害監管信息系統中應用的問題，建立方便、快捷、可視化的監管信息系統，是當前迫切需要解決的難題。
??? 1 作業場所職業危害監管信息系統中WebGIS的功能需求
??? 作業場所職業危害監管信息系統主要是通過對作業場所職業危害及監管信息的統計、匯總和分析，為政府提供監管依據，從而更好地預防和控制職業危害。由于WebGIS可將區域的職業危害及監管等信息直觀地顯示出來，使整個區域的職業危害及監管情況更清晰、更直觀，從而彌補了查詢統計數字的不足。
??? WebGIS在作業場所職業危害監管信息系統中的功能需求，如圖1所示。
??? 圖1 作業場所職業危害監管信息系統中WebGIS功能需求
??? 在作業場所職業危害監管信息系統中WebGIS主要是將空間數據和作業場所職業危害監管信息相結合，實現地圖數據上動態查詢和顯示各行政區域的職業危害監管信息，為職業危害監管提供方便、快捷、可視化的監管依據。其各功能模塊具體內容如圖1所示。
??? 職業危害基本信息中包括：接觸職業危害人數(包括接觸粉塵人數、接觸有毒物質人數、接觸物理危害因素人數)、職業病人數(新增和累計)、職業病死亡人數(新增和累計)、職業危害事故(事故數、發病人數、死亡人數等信息)等。
??? 職業危害監管資源信息包括：監管力量(監管人員數、監管裝備數)、中介機構數以及技術服務人員數等。
??? 職業危害執法統計信息包括：應監督檢察用人單位家數、實際監督檢察用人單位家數、監督檢察不合格用人單位家數、處罰用人單位家數、罰款用人單位家數及罰款金額等。
??? 區域職業危害風險評估主要是嵌入區域職業危害風險評估模型，通過不同顏色在地理信息系統中顯示各個行政區域內的職業危害風險。
??? 職業衛生分級監管信息主要是根據區域內職業危害總體狀況，包括區域固有的職業危害風險、職業危害風險控制水平，區域資源危害監管資源包括監管力量、監管技術裝配、監管投入和職業衛生技術服務資源等[17]，嵌入職業衛生分級監管模型，給出職業衛生分級監管具體方案選擇與優化等功能。