教育的內容

　　職業安全衛生教育的內容，有必要進行學科性、功能性的劃分。與職業安全衛生有關的危險、疾病和防護之類的知識、信息和技能，多屬于物理學、化學、醫學、生理性、心理學等學科，相關教育所承載的主要是技術性功能。筆者稱之為第一類安全知識。與職業安全衛生的目標、價值、權利、機制、行動有關的知識、信息和技能，多屬于法學、經濟學、管理學領域，相關教育所承載的主要是權利意識培養、行動能力的提高。筆者稱之為第二類安全知識。現在，對于職業安全衛生教育內容的研究，人們一般多關注的是技術性問題。對于相關的權利、機制、素質的教育，缺乏系統、深入的探討。

　　應當承認，技術性內容或者第一類安全知識，作為安全教育的傳統性主體內容，具有其合理性和必要性。而且這種內容對于形成高度自覺的職業安全意識、較為完備的知識、較為實用的技能，具有基礎性作用。換言之，對于職業關系、生產場所中的各種危險、致害問題的合理恐懼、高度警惕，以及深入本能層次、無意識層面的預防、治理、避讓等行動能力，需要以扎實、系統的技術性教育為基礎。例如，初中化學中所傳授的易燃、易爆、有毒物質的知識，由于學生接受傳播時年齡小而記憶牢，就利于形成上述知識、意識和能力。

　　但是，對于已經或即將成年的勞動者，僅傳授技術性的安全知識，是不夠的，還應當系統傳授上述第二類安全知識，以形成健全的公民素養和現代勞動者所必要的權利意識、行動能力，從而更加主動、合法、高效地介入職業安全衛生關系，履行其義務、行使其權利，促進職業安全衛生事業在微觀、宏觀各個層面的改革和進步。

　　第二類安全知識，雖然在內容上比較寬泛，但具有清晰的邏輯和架構，且能夠與法治教育、公民教育結合起來。這種邏輯架構是：權利—制度—機制，以及所形成的立體化社會運行模式。

　　權利層面的教育，需要把職業安全衛生相關的人權、法律權利、利益，對具體的權利主體和擴展性的社會權利主體，進行有效傳播。職業安全衛生權益，在我國參加的人權公約中具有明確的規定，屬于生命權、健康權等基礎性人權，在權利體系中具有極高的位階。我國憲法和有關部門法，均規定了職業安全衛生相關的權利、福利，對國家有關的具體公共政策和制度安排，進行了指向和約束，對于勞動者的人權給予了法律保障。職業安全權利，是一個集合，包括了緊急避險權等諸多具體權利。據此，在教育內容的安排上，必須明確：職業安全衛生是勞動者的人權和法律權利，對應的是用人單位、政府和國家的義務、職責。

　　制度和機制層面的教育，需要把主要法律制度、主要調整機制，以及相關的技術、技能，準確、全面的傳播給受教育者。例如安全成本投資制度、危險評估和檢測制度、危險報告制度、勞動者單方決定避險和責任豁免制度，以及三方協商機制、舉報控告機制、信息披露機制等。

　　教育的立體化模式

　　應當承認，我國的職業安全衛生教育，在環節、關系、內容諸方面，在系統性方面，均存在著問題。在職業安全衛生面臨嚴重挑戰的情況下，我國迫切需要建立、健全系統性、立體化教育模式。

　　教育的環節，應當從現行的單一性的職業場所教育模式，向學校教育和職業場所教育為核心環節、社會教育等任何關聯性或擴展性教育為必要補充環節的全程、全民教育的模式。在教育關系和主體義務職責的安排方面，應當按照法律義務和責任，界定義務性安全教育和公益性安全教育，實現差別性調整。教育的內容，作出第一類知識和第二類知識的合理劃分，并且在第二類知識的傳授、深化方面，給予較多的關注和支持。