職業安全衛生是一個國際通行的概念。根據國家標準《職業安全衛生術語》的定義，職業安全衛生是指以保障職工在職業活動中的安全與健康為目的的工作領域及在法律、技術、設備、組織制度和教育等方面所采取的相應措施（同義詞是勞動安全衛生）。職業安全衛生教育，是與上述目標、價值、機制、關系、權利義務密切相關的教育。這種教育需要在教育環節、教育關系主體、教育機制和教育內容各個方面進行總體化安排和立體化設計，由此形成立體化教育模式，如此才能獲得良好的、持久的績效和效益。

　　教育的環節

　　職業安全衛生的教育、培訓工作，目前主要在已經就業和即將就業的普通勞動者群體中進行。對于即將就業的高等院校、中等學校和職業學校的學生，這些方面的教育、培訓工作極為欠缺，甚至闕如；社會性的職業安全衛生教育，也缺乏穩定、高效的機制。即使存在相關的學校教育和社會教育，也相對粗疏、簡陋。

　　在已就業勞動者群體中的職業安全衛生教育和培訓，受制于時間、場所、方法、經濟成本、組織資源、勞動者就業壓力等多要素的制約，基本屬于被動型、補救型的教育培訓，其效果通常不佳。且由于我國勞動關系的調整機制在總體上相對落后，勞動者與用人單位的關系處于明顯不對等狀態，勞動者對于涉及職業安全衛生的內部公共管理事務，缺乏制度性參與和民主性決策的渠道，“過分”強調勞動者的職業安全衛生權益，可能妨礙用人單位的某些利益而受到用人單位的抵制或者否定，因而勞動關系訂立后的職業安全衛生教育培訓，是缺乏勞動者自主性、主動性的，其績效難免低下。

　　與用人單位或工作場所中的勞動關系存續期間的職業安全衛生教育相比，學校階段的職業安全衛生教育具有若干優勢：不受用人單位的利益制約；較為徹底地對與職業安全衛生有關的權利、機制和責任進行傳播教育，具有深度和廣度；受眾精神相對自由，能夠主動參與、積極互動。

　　討論職業安全衛生學校教育的比較優勢，并非否定用人單位或工作場所中相關教育培訓的其他優勢。后者具有針對性、現場感、說服力等方面的優勢。本文試圖論證的是，學校相關教育的優勢能夠彌補現行相關教育培訓模式的諸多缺陷，可以優化我國職業安全衛生的教育模式，豐富教育方法，提高安全教育的效益。

　　據此，我國職業安全衛生教育的環節應當進一步豐富和優化，在保持用人單位、工作場所教育的優勢和成效的同時，還需要建立健全學校相關教育和社會相關教育的模式，形成“學校—單位—社會”的流程化、全方位的教育環境、互動模式和影響氛圍。概言之，比較合理高效的職業安全衛生教育，應當是學校教育、職場教育和社會教育的三環節的緊密結合。

　　教育關系及其主體

　　根據法學中的法律關系原理、社會學中的社會行動、社會互動的有關理論以及教育學中的教育參與理論，可以把教育關系解釋為教育行為的實施者、接受者和相關的受影響者之間，因職業安全衛生教育活動，而發生的權利義務關系、組織和行為關系。教育關系的核心主體，是教育的實施者和接受者。

　　普通性、常規性的教育，以知識的傳授、技能的培養、素質的提升為目標，教育關系主體通常具有較為明確、具體的權益限定，不具備顯著的擴展性和公益性。但是，與職業安全衛生領域的知識、技能和素養有關的教育，則具有顯著的擴展性和公益性。因為職業安全衛生所涉及的利益、權利、義務，涉及到生命、健康（包括生理健康和心理健康）等基本人權層面的權益，具有極高的吸引力和關注度；這些權益和問題，不僅與職業關系、工作場所的參與者、行動者有關，而且與他們的親屬和其他關系密切的社會成員存在直接關系。借助管理學、經濟學中的利益相關者理論，可以給出清晰的說明。相關的知識、信息、技能，能夠在范圍廣泛的主體中，得以有效傳播、深入影響，形成顯著的場域效應。

　　據此，我們有必要研究教育關系主體的關系、圈層、場域、權利和義務、教育機制等方面的多元化、合理化、模式化等問題。

　　職業安全衛生教育的利益相關者，即廣義的教育關系主體，可以按照是否因教育義務職責而發生的教育關系的標準，分為核心圈層主體和普通主體兩部分。相應的教育關系，也可以分為核心性、義務性安全教育關系和普通性、公益性安全教育關系。核心圈層主體，主要是基于義務職責所實施教育行動的實施者和這種教育行動的直接接受者。基于法定的、約定的義務和職責，對勞動者和未來的勞動者進行職業安全衛生教育，主要是企業、學校和政府；直接接受這種教育的人主要是已經就業和即將就業的人群。對于核心圈層的教育關系主體，需要強化教育實施者相關的義務、職責和法律責任，對義務和職責主體實行明確、合理、嚴格的指引和約束；對于受教育者，需要明確其權利、強化其受教育的義務。普通主體中，教育者主要是不基于相應的法律義務或職責，而是基于道義、公益動因而參與職業安全衛生教育的各種公益性組織、非政府組織和個人；受教育者既包括已經就業的勞動者和即將就業的勞動者，也包括勞動者的親屬和普通的社會成員。

　　筆者認為，對于核心圈層的教育關系，需要以法律制度進行更加明確、高效的規制，建立健全相應的指引、激勵、約束機制。根據我國目前部分地區、行業或單位存在的安全教育落空、瀆職的現狀，必須強化對相關主體的硬性約束。對于普通性、公益性的教育關系，需要給予更多的鼓勵、支持。