各參建單位、各監理分站：
??????? 為推進廈深鐵路(廣東段)鐵路建設工程項目管理，創建和諧、安定的施工生產環境，進一步強化現場安全、質量、文明施工的控制，確保施工過程有序可控，安全、優質、高效完成施工生產任務，特對施工單位進行安全交底。請各參建單位參照完善，認真貫徹執行。
??????? 一、安全體系管理
??????? 1、各參建單位的安全管理,應嚴格遵循“安全第一，預防為主”的方針，從生產實際出發，認真貫徹執行有關法律法規和規章制度，建立健全安全管理責任包保體系，完善實施細則，明確責任、目標。以逐級負責、系統負責、崗位負責為核心，形成全員參與、層層把關、專業主管、分工負責、協調合作的互控管理體系。以預防為主，強化現場管理、嚴格過程控制，形成橫向到邊、縱向到底的互控包保格局。逐步推進安全管理的規范化、程序化、科學化，確保實現有序可控、持續穩定。
??????? 2、施工單位是施工安全生產的主體，對鐵路施工安全負責。施工負責人是安全生產的第一責任人，對本單位安全生產負全面管理和落實責任。必須提高安全生產認識，嚴格遵守有關安全生產的法律法規和規章制度，建立安全生產保障體系，落實各項安全生產措施，加強和改進安全生產管理，做好安全應急救援預案，配備應急救援人員、器材、設備。應急救援預案按規定報監理單位批準并報建設單位核備，并定期進行演練。
??????? 3、各施工單位必須設立安全管理檢查機構，兌現各崗位人員職質的承諾；配齊專職安全檢查人員，安檢人員要負責本單位安全生產的日常管理和檢查工作，督促落實各崗位安全職責和各項制度及要求，認真接受監理人員的監督管理與指導，及時與監理溝通有關安全生產情況；檢查有關方案、措施、要求等是否認真落實；嚴格督促落實、整改檢查中發現的問題。切實負起安全生產的管理與監督責任。
??????? 二、制度健全完善
??????? 1、安全學習培訓教育制度。施工人員進場前的“三級”培訓教育要建立健全“三級教育卡片”；對“三新”(新技術、新工藝、新設備)人員的培訓臺賬；對特殊工種的培訓教育，持證上崗臺賬；對有關安全文件、通知通報、措施要求等的傳達貫徹，要有據可查。
??????? 2、安全質量例會制度。各局指每月不少于一次，所屬單位每兩周不少于一次。例會主要議題是：學習有關安質文件、通知通報、措施要求等；回顧分析前階段安全質量工作，總結成績，查找不足和存在的問題；并結合下步施工情況和工作重點，制定切實可行的整改細化措施。要求責任到人到崗，并明確落實和檢查責任人及完成時限。
??????? 安質例會必須定期召開，由行政第一管理者親自主持，付職、總工、各部門負責人、安檢、質檢、技術主管及各工點、各作業隊負責人等有關人員參加。有關監理人員可列席。并作好會議記錄，同時要形成紀要或行文下發執行。
??????? 3、安全質量檢查制度。各參建單位必須完善檢查制度，將定期檢查、季節性檢查、專業性檢查、日常檢查及日常巡查有機結合。
??????? a、定期檢查：各局指每月不得少于一次，所屬單位每兩周不得少于一次。定期安質檢查必須由行政第一管理者親自組織有關人員參加，進行全面綜合檢查。
??????? b、季節性檢查：主要是針對季節特點進行的檢查，如夏季、雨季、臺風前后等。
??????? c、專業性檢查：主要是針對專業性強、技術性復雜、危險性大的施工項目或工藝。如施工爆破、移動模架施工、塔吊、起重作業、大型設備拆裝、腳手架、支架拆裝、移動模架、掛藍拆裝及支架預壓、防火防爆等。
??????? 季節和專業檢查，要由行政第一管理者或分管安全的付職領導及總工親自組織進行。
??????? d、日常檢查和日常巡查：主要是指各級管理層的各崗位、各業務部門的人員，在日常工作中要堅持“三同時”，即檢查、布置、總結生產的同時，要同時檢查、布置、總結安全工作。按照各自崗位安全職責，把好安全關。并要建立有關記錄臺賬，以備有據可查。安質檢查人員要認真執行巡查制度，及時查處“三違”行為(違章、違紀、違規)。施工負責人、技術人員要重點檢查施工方案、措施要求的落實執行情況。嚴禁盲目蠻干、野蠻施工。對所有檢查發現的問題，必須按安質貫標要求進行閉合。
??????? 三、施工方案及組織設計
??????? 1、施工單位編制的隧道施工組織設計，必須將安全生產、危險源識別評價與控制、應急救援預案等作為重要內容，尤其在編制穿越斷層破碎帶、巖溶、巖爆、瓦斯、軟巖變形等不良地質專項施工方案時，必須將安全生產保證措施作為重要內容。隧道施工應按審查批準的施工方法組織實施，確需調整的須經總監理工程師組織設計、施工單位研究后報建設單位批準，重點隧道重大施工方案調整須報鐵道部批準。不良地質、特殊巖土、深埋長大隧道的專項施工方案由項目經理、技術負責人和安全負責人共同組織編制，報施工企業主管領導審查，經總監理工程師審核后實施，并由施工企業專職安全生產管理人員進行現場監督。
???????? 2、安全措施制定，必須全面詳細，并要針對現場實際，可操作性強，對特殊情況，特殊環境要有具體、明確的要求。季節性、雨雪、臺風期施工和新技術、新工藝、新設備、水上作業及危險性較大的施工作業項目，要制定專項安全措施。同時，要認真組織做好技術交底。工程開工前，施工負責人要組織技術、安質等有關人員，將安全措施、操作規程、技術標準、作業程序、質量要求等，對施工人員進行全面的技術交底，使作業人員做到責任明確，措施清楚，搞好安全預防。安全技術交底資料交接必須雙方簽認。
??????? 3、建立完善風險預防預報工作。施工項目作業前必須進行全面分析預測，查找危險源。對重大危險源，要制定專項安全措施,要進一步編制完善應急預案。
??????????? 四、強化隧道施工安全
??????? 1、做好超前地質預報工作
??????????? ⑴科學制定超前地質預報方案。勘察設計單位應參照《鐵路隧道超前地質預報技術指南》，結合隧道工程地質條件和指導性施工組織設計編制超前地質預報方案。超前地質預報方案要明確隧道超前地質預報的方法、預報內容、預報頻次、實施計劃，提出儀器設備配置和操作要求、信息判釋、數據采集與處理、預報成果報告編制等技術要求，應采用綜合超前地質預報技術和方法，形成各種預報方法互為補充和驗證的預報系統。
??????? ⑵落實超前地質預報責任。施工單位必須配備能夠勝任超前地質預報工作的技術人員，按照超前地質預報方案編制實施細則，對超前地質預報成果及數據的真實性負責。監理單位負責檢查施工單位現場地質、物探專業技術人員數量及能力，設備類型及數量，超前地質預報的實施和數據采集，以及相關協調工作。
??????? ⑶認真做好超前地質預報工作。隧道超前地質預報與信息化設計和信息化施工是一個有機整體，建設、設計、施工、監理等單位要落實責任、相互配合、認真實施，做到預報信息真實準確、傳遞順暢、反饋及時、決策迅速、處理及時。施工單位應將超前地質預報工作納入工序管理，嚴格按超前地質預報方案和實施細則實施，超前地質預報顯示地質條件異常時，應及時采取措施，防止事故發生，同時報監理、設計、建設單位。建設、設計、施工、監理單位應迅速研究提出處理方案。
??????? 2、做好風險防范工作。施工單位是隧道施工安全的責任主體，必須加強隧道施工過程的風險防范和風險管理，落實各項風險防范措施，對于不良地質、特殊巖土、深埋長大隧道施工過程中可能出現的重大地質災害等開展專項風險評估，并依據專項評估意見完善施工技術方案，改進和加強安全生產及防范風險的具體技術措施，選擇適宜的施工工藝，制訂風險防范及突發安全事故應急預案等；設計單位應做好施工風險防范配合工作，根據需要及時做出變更設計；監理單位應監督施工單位制訂風險防范措施并督促實施。
??????? 3、加強監控量測工作。監控量測是確定圍巖變形、調整支護參數、設計參數的重要依據。施工單位必須將監控量測納入施工工序，配備監控量測專業人員；要制定詳細的監控量測方案，并根據地質情況及時進行調整；要建立最大日變形量和累計變形量的風險預警機制；要嚴格按照規范要求布點量測，量測要按照規定頻率進行，施工循環中要為監控量測專門留出時間，確保監控量測數據真實準確完整。要及時對量測數據進行分析，根據分析結果調整支護參數，并及時將量測數據和分析結果反饋給設計、監理單位，設計單位驗證后應及時根據量測數據調整設計參數，施工單位按變更設計進行施工。
??????? 4、加強施工安全培訓。施工單位要提高認識，認真做好技術培訓工作，進一步提高管理人員、操作人員的技術水平和安全生產知識，這些都是確保施工安全、提高施工質量、降低施工成本、保證建設工期的重要措施。隧道開挖、噴錨支護、襯砌操作人員必須進行上崗前的技術、安全培訓，考試合格后方可上崗；作業人員必須持證上崗。
??????? 5、規范施工現場管理。施工單位必須按合同約定配備相關人員，積極采用“架子隊”模式管理勞務人員，掌子面主要操作人員必須是參加過隧道施工的企業職工或合同制工人；要按照批準的施工組織設計配置安全設備，瓦斯隧道必須按規定配置符合要求的設備；要做好施工和安全防護現場交底工作，嚴格工序管理，規范作業流程；要加強對進入隧道人員的管理，建立出入隧道登記制度；要加強對火工品的管理。對納入合同的安全生產費用，應當用于現場施工安全，不得挪作他用。
??????? 6、嚴格施工作業標準。隧道施工應嚴格執行《鐵路隧道鉆爆法施工工序及作業指南》等有關規定。隧道巖石爆破應采用光爆方法，盡量減少對圍巖的擾動，控制變形。較破碎巖石隧道、水平層巖石隧道，每循環爆破進尺不宜過大，并嚴格控制光面爆破的參數，優化施工工藝，控制線性超挖量。隧道初期支護應緊跟開挖面及時施做，盡快封閉；軟弱及不良地質隧道仰拱應緊跟，仰拱距開挖面距離宜控制在40m以內；洞口段、淺埋段、斷層破碎帶，二次襯砌應及時施作,變被動施工為主動應對，以減少塌方可能出現的各種不良因素。
??????? 對圍巖情況、支護方法要有準確的認識。如加強支護后仍不能抑制變形的，應及早采取措施，不應在隧道圍巖變形難以抑制時才被動的加強支護，采取臨時措施，給后續施工帶來隱患。
??????? 7、嚴格和及時履行變更程序。施工過程中，如果地質條件與原設計不符，需要改變或調整設計時應提請設計變更，由建設單位組織施工、設計、監理單位現場共同對圍巖實際情況進行認定，確需變更的應及時確定方案，采取措施，完善手續。涉及到隧道施工安全的Ⅱ類變更設計，由建設單位委托監理單位組織設計、施工單位現場研究確定，設計單位變更設計后實施，實施后按程序完善手續。涉及到隧道施工安全的Ⅰ類變更設計，以及安全突發事件引起的需要立即處理的Ⅰ類變更設計，由建設單位組織監理、設計、施工單位及專家論證，設計單位變更設計后實施，同時向鐵道部有關部門和單位報告，并及時按程序辦理變更手續。