??? 黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》對推進農村全面建設小康社會進程作出了具體部署，并首次將農村消防工作納入農村基礎設施建設的重要內容，為新時期農村消防工作指明了方向，也必將對我國農村消防安全工作的發展產生深遠影響。圍繞“三農”工作這一時代主題，如何緊緊抓住新農村建設這一重大歷史機遇，適應發展，求實創新，切實為發展農村經濟，改善農村物質條件，保障農民安居樂業創造良好的消防安全環境，是我們公安消防部門面臨的一個嚴峻的歷史課題。筆者結合工作實際，就如何加強社會主義新農村建設中消防工作，談談認識。
一、新疆農村消防工作現狀分析
??? 新疆地處祖國的西北部，屬干旱地區，缺乏天然水源，降水量少且分布不均，北疆地區年降水量在150-200毫米左右，南疆不足100毫米。由于受地理環境、生活習慣及經濟條件等因素的影響，村鎮建筑普遍存在著居住條件簡易，建筑耐火等級低，建筑布局不合理,缺乏統一規劃，抵御火災能力差等特點。2001年至2005年，新疆全區農村居民火災2754起，死亡62人，受傷人數65人，直接財產損失684萬余元，分別占總數的14.66%、25.3%、14.25%、5.54%。從火災起數分析，農村居民火災呈上升趨勢。自2002年起全區農村居民火災起數以年均15%的速度逐年遞增；從火災原因分析，絕大多數火災是由于人為因素造成。5年中，由于用火不慎造成的火災約占總起數的55.92%，因電氣和玩火引發的火災各占總起數的10.2%；從火災發生的時間來看，冬春季節較為多發，尤其是重特大火災多發生在大風天。綜合分析導致農村火災多發的因素主要是：
（一）村鎮建設缺乏整體規劃
??? 我區農村自然村眾多，多由村民自發形成，缺乏整體規劃，建筑防火間距不足、消防水源匱乏、道路交通條件差的現象極為普遍。
（二）傳統生活習慣導致大量火災隱患的存在
??? 長期以來，為方便生產、生活，廣大農牧民形成了在房屋周圍堆放柴草、在屋檐下堆放糧食、在牲畜圈上存放越冬草料、在灶前堆放柴草等不良習慣，這些易燃、可燃物遇火星迅速燃燒，極易引發火災。
（三）村鎮建筑大多耐火等級較低
??? 由于受經濟條件的制約，我區廣大農村建筑仍以土木、磚木結構為主，按照國家對建筑耐火等級的分類，目前全區70%的鄉鎮、農村自用房及農業生產、倉儲多為土木、磚木等結構的房屋，耐火等級為三、四級，只有少部分建筑為二級耐火等級，且在建筑材料上，居民住宅屋頂大部分采用木板、葦草、油氈等可燃材料，因小火蔓延導致屋毀人亡案例時有發生。
(四)村鎮公共消防基礎設施缺乏
??? 新疆地廣人稀，村鎮點多線長，消防站數量少，如：面積中等的鄯善縣設有消防中隊1個，轄區總面積3.98萬平方公里，共有村鎮81個，許多都距離縣城超過100公里，最遠的礦區居民點超過200公里，一旦發生火災，消防隊往往不能快速到達。同時受資金等因素的制約，大多數村鎮存在未配置滅火器或配置數量不足，有些地區甚至無報警電話，加之村民缺乏應有的自防自救常識，致使延誤火災撲救的最佳時機，加重了火災損失。
(五)農村電網建設不完善，村民違規用電現象普遍
??? 因經濟不發達，我區農村電網建設尚不完善，現已建成電網停電、斷電頻繁,電氣線路老化現象嚴重,加之村民缺少用電常識,常私接亂拉電線,使用不合格電器設備,極易引發電氣火災。
(六)消防警力嚴重不足，農村消防工作空白點多
??? 目前新疆全區68個縣中尚有38個縣未設現役公安消防機構，公安消防機構的主要精力集中于城市及重點單位，消防監督不能覆蓋廣大農村，導致農村消防監管工作存在眾多盲點。
（七）消防法制意識淡薄，不符合消防安全條件的生產經營現象普遍存在
??? 近年來，隨著經濟的發展，鄉鎮公共娛樂場所逐步增加，鄉鎮企業快速發展，但由于消防宣傳不到位，村民消防知識欠缺，法制意識淡薄，目前全區大部分鄉鎮的公共建筑都未進行嚴格的防火設計,普遍存在著生產經營條件差，安全設施缺乏，人員安全素質低，管理水平差等問題，為農村火災的多發埋下了先天性的隱患。

二、加強新農村建設中消防工作的措施
（一）統籌兼顧，適應發展，加強對農村消防工作的組織領導
??? 農村消防工作是農村經濟社會健康、穩定、和諧發展的重要保障，是一項綜合性極強、覆蓋面很廣的基礎工作，必須建立完善黨委政府統一領導，相關部門密切協作，農村基層組織廣泛參與的組織管理機制。各級黨委政府應當將農村消防工作納入當地新農村建設的整體規劃和試點工作內容，明確農村消防管理、消防基礎設施建設、多種形式消防隊伍建設、消防宣傳教育等工作任務和目標，實行同部署、同實施、同檢查。各級發改、綜治、建設、規劃、農業、民政、廣電、文化、教育等部門在部署新農村建設相關工作時，應當積極將農村消防工作納入村鎮規劃和人居環境治理、抗震安居工程建設、鄉鎮文化館和村文化室建設、文明村鎮評選、廣播電視西新工程、農村電影放映工程和農村勞動力轉移培訓陽光工程建設等范疇，統籌安排，統一規劃，統一實施。各級公安消防部門應積極協調相關部門、鄉鎮政府將農村消防工作納入當地新農村建設內容，選擇基礎較好的鄉村進行試點，制定符合當地農村發展實際的新農村消防工作規劃和意見，為當地黨委政府決策提供科學依據。
（二）明確分工，落實責任，完善農村消防工作的管理體系
??? 農村消防工作點多面廣，建立自下而上、分工明確的農村消防監督管理體系，實行縣市、鄉鎮、村三級監督管理，是推進新農村消防工作的組織保障?？h級政府應當成立相關部門參加的農村消防工作領導小組，將公安消防機構納入當地新農村建設的相關組織機構，將村鎮消防規劃編制、消防設施建設、消防宣傳等內容納入分管領導和相關部門職責范圍，落實消防聯席會制度，定期研究部署、協調解決農村消防安全重大問題，督促檢查落實情況，在選擇新農村建設試點工作中，統籌安排部署消防工作。鄉鎮政府應當切實將消防工作納入當地經濟和社會發展計劃，明確一名領導分管消防工作，組織開展重大節假日期間、火災多發季節等消防安全檢查，督促整改火災隱患，開展經常性消防宣傳教育，因地制宜依托民兵、治安聯防和駐地企業發展多種形式消防隊伍，建立完善防滅火制度，大風天氣時應當及時利用村鎮廣播發布“禁火令”和相關防火措施，組織人員實施防火巡查。行政村應當依托現有治保、民兵組織建立義務消防組織，建立防火檢查、消防宣傳、滅火演練工作制度，在鄉鎮派出所指導下，定期開展防火檢查和滅火演練，有條件的村莊應當在治安室、文化室設立消防點，配置簡易消防器材，并制定相關管理、操作制度。
（三）強化監督，加強指導，充分發揮鄉鎮派出所消防監督職能
??? 在現有消防警力無法覆蓋廣大農村的情況下，強化鄉鎮派出所消防監管職能，規范監督執法行為，提高監督服務水平，是新農村消防工作的重要內容。各級公安機關應當進一步明確鄉鎮公安派出所開展農村消防工作的職責、任務，將農村消防工作納入鄉鎮公安派出所等級達標考評范疇，加快對干警消防業務培訓進程，增加警力、物力投入，逐步改善消防監督技術、裝備條件。公安消防機構應強化監督指導力度，每年對轄區鄉鎮派出所開展一次消防工作業務指導和檢查。鄉鎮公安派出所應積極將消防工作納入社會治安綜合治理和群防群治范圍，結合治安防范工作，定期組織開展消防監督檢查、宣傳等工作，督促村鎮建立義務消防組織。在新農村消防工作建設中，鄉鎮公安派出所應當發揮“橋頭堡”、“助推器”的作用，當好鄉鎮黨委政府的參謀助手，積極協調將村鎮消防規劃編制實施、消防宣傳、多種形式消防隊伍建設等內容納入當地新農村建設各項工作。
（四）主動跟進，積極融入，推動村鎮消防規劃的編制和實施
??? 村鎮消防規劃是村鎮規劃的重要組成，也是農村消防工作的基石。各級政府和建設、規劃等主管部門應及時制定村鎮消防規劃指導性文件，將消防規劃納入村鎮整體規劃編制、人居環境治理工程和試點工作范圍，實行同部署，同規劃，同實施?？h、鄉鎮政府和規劃設計機構，應當將公安消防機構、鄉鎮公安派出所納入規劃編制成員單位，及時征詢有關消防規劃意見。村鎮消防規劃編制應當結合村鎮經濟發展實際，堅持因地制宜，按需規劃，分類指導。鄉鎮建設應全面做好消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等方面的規劃，結合農村宅基地規劃管理、抗震安居工程、農村校舍改造、寄宿制學校建設、鄉鎮衛生院建設和“六小工程”建設工作，各級政府和相關部門應嚴格按照國家《村鎮建筑設計防火規范》要求，設計中綜合考慮消防安全布局、防火間距、消防給水、電氣安全因素，依法辦理消防審核、驗收手續，公安消防部門應當主動跟進，加強服務，對涉及新農村建設工程項目要開辟“綠色通道”。
（五）突出重點，夯實基礎，改善農村消防基礎設施建設
??? 農村消防基礎設施建設是農村基礎設施建設的重要組成，各級政府和發改、財政、民政、農業等相關部