1? 引言
?? 林業產業與中國整體經濟發展密切相關。《林業及相關產業分類 (試行 ) 》( 2008)將林業納入第一產業、第二產業與第三產業綜合體系, 由于林業與其他行業相比較具有特殊性, 其內在結構及產業安全的發展對整體國民經濟具有重要支撐作用。
?? 目前, 中國林業產業主要依賴第一及第二產業的行業拉動, 以木材加工為代表的林業第二產業的支撐作用是中國林業產業依賴的主要產業基礎。中國林業第二產業經過 30多年的發展, 已經形成了木材加工、家具制造 <http://www.mywood.cc>、紙和紙品制造、林化產品制造 4大產業部類。其中木材加工業居主導地位, 其涵蓋鋸材、木片、人造板、膠合木、木制地板 <http://www.mywood.cc>、衛生筷子、飾面板、層壓板、單板、軟木制品等 10大類。這些產業的健康發展關系到中國廣大林農的增產增收, 也維系著林業第
二產業的發展基礎。
?? FAO統計顯示, 在全球林業總產值中, 木材產業產值所占比重高達 77% , 尤其在發達國家, 高達90%, 林業產業發達的國家必定具有穩定增長的林業第二產業體系。目前, 中國林業產業發展正在經歷由種植業向工業化轉變的過程, 整體林業產業在國民經濟格局中尚屬于低層次水平, 2009年中國林業第二產業僅占林業總產值的 48%, 中國林業第二產業的發展對整體林業產業的貢獻率有待提高。
?? 以木材加工業為代表的產業安全狀況是衡量一國林業發展水平的重要指標。中國木材加工產業中人造板 <http://www.mywood.cc>是最主要的主導產業, 2009年產值超過 1 800億元, 占木材加工業的比重達到 55% 。中國是世界木材加工大國, 但并非木材產業強國。建立在大量消耗木材資源和勞動力成本低廉基礎上的粗放型中間產品, 長期以低附加值的貿易出口導向戰略為引導,承接中低端產業鏈的加工貿易是中國木材加工業的主要特征。這種依賴國際市場以低層次競爭力為主導的產業模式直接受制于國際環境的變化, 2008年金融危機直接導致大量加工企業關停并轉即是最好的明證, 中國木材加工產業安全問題在后金融危機時代隨著國家產業轉型升級的政策要求顯得尤為突出。
?? 產業發展的基礎是生產要素。薩伊提出生產三要素為勞動、資本、土地 (即自然資源, 包括土地、森林、礦藏和河流等一切自然資源 )。馬歇爾運用均衡價格系統研究了生產要素的均衡問題, 提出各生產要素的需求價格和供給價格的均衡條件, 即均衡價格主要由工資、利息、地租和利潤來決定。中國木材加工業的發展與其生產要素的均衡水平及配置能力密切相關。本文主要考核自然資源、資本和勞動力資源三大要素, 通過產業發展的要素條件來論證木材產業安全面臨的問題。

2? 自然資源要素的國際比較
?? 中國木材加工產業賴以發展的自然資源 (本文主要界定為原材料)) ) 森林資源 )的要素供給能力呈現出以下主要特點: 1)絕對量屬于世界中等水平。中國森林資源絕對總量在世界上尚不能屬于富裕國家, 雖然排名在世界第 5位, 整體總量穩定在 200萬 km2, 占國土面積 20% 以上, 但遠遠低于排名前 4位的俄羅斯、巴西、加拿大及美國。2)人均資源擁有量遠遠低于世界平均水平。由于絕對數量不多, 加之人口眾多, 中國人均森林面積僅為 0.15 km2, 與俄羅斯、加拿大、美國、剛果等國相比, 人均森林資源嚴重落后。 3)主要森林資源指標在穩定增長。與其他國家相比較,中國森林資源面積、人均擁有量、森林占國土面積等指標都在穩定增長。相比較于印度, 中國森林資源的數量增加及穩定發展仍屬亮點, 但與其他重要國家相比較, 還需要更多的技術及資金投入以增加資源積累。4)森林資源潛質巨大。中國森林資源總量及覆蓋率雖明顯低于其他國家, 但值得欣慰的是森林平均消失率出現可喜變化, 1990年以后森林消失率一直為負增長 (即消失為負數 ), 森林消失的控制高于多數國家, 說明森林養護和恢復能力不斷增強。
目前, 中國木材加工產業的發展面臨著自然資源要素條件整體供給緊張、資源質量不高、區域分布不均衡、嚴重依賴進口資源等問題。這是影響中國木材加工產業健康發展的基礎性要素, 由于國內供給能力不足及進口資源受限, 未來中國木材加工產業的發展存在 2種可能, 一種是由于資源短缺而嚴重動搖繼續發展的基礎, 基于資源短缺的產業安全問題愈發嚴重, 產業發展不可持續; 另一種即加快進行產業轉型升級, 由資源依賴型向技術進步型和資本密集型轉變, 通過改變產業依賴的要素基礎而改變產業安全面臨的潛在威脅。

3?? 資本要素條件分析
??? 政治經濟學對資本的解釋是, 可以帶來剩余價值的價值, 它在資本主義生產關系中是一個特定的政治經濟范疇, 體現資本家對工人的剝削關系, 因此, 資本并不完全是一個存量的概念。在單獨研究宏觀經濟存量核算時, “資本”泛指一切投入再生產過程的有形資本、無形資本、金融資本和人力資本。從投資活動的角度看, 資本與流量核算相聯系; 而作為投資活動的沉淀或者累計結果, 資本又與存量核算相聯系。作為生產要素研究的資本, 亦稱資本貨物 (或資本品), 指人類所生產出來的且用于生產其他產品所需的一切工具、機器設備、廠房等的總稱。產業安全賴以生存和發展需要資本要素具備可持續且高質量的“資金鏈”, 資本來源是關注產業內企業獲得資本難易程度的重要視角, 通過對產業發展的資本來源結構進行分析, 可以評價木材加工產業安全所需要的產業金融環境。
根據 52009年中國林業統計 6, 2008年中國林業固定資產投資來源主體仍是國家投資 ( 比重達到50% ), 整體來看國家投資仍占主導地位, 但不容忽視的是民間資本、外資及其他來源已經接近 49%。國家吸引非國有投資從事林業活動, 對于資本要素的增長短期來看是積極的, 但不容忽視非國有資本逐利性選擇及投資短視行為 (例如外資投資涉及產業更新改造環節比例很小）。國家投資流向林業第二產業部門比重僅為23% , 多數資金流向林業第一產業。從木材加工產業投資內部構成來看, 2008年全年投資 115億元, 營林固定資產投資占 24%, 森工固定資產投資占 76% 。林業產業投資主要分布在基本建設上 (高達 89% ), 而投入技術及設備更新改造的資金僅為9%, 約為 716億元。需要指出的是, 林業產業技術進步及設備更新改造是科技創新的基本條件, 對低水平的重復建設投資過大而忽視對落后產業的技術更新無疑會加大產業安全的隱患。

4?? 勞動力資源要素評價

4.1? 勞動力資源稟賦
??? 本文引入國際通用的區域比較優勢指標, 即俄林-赫克歇爾模型 (H - O Model)的資源稟賦系數 ( Re-source Endowment Index), 通過演化的勞動力資源稟賦系數 ( Labor Endowment Factor, LEF)來反映一國或地區勞動力資源相對豐富程度。
LEF 可通過某國或某區域擁有的勞動力資源數量占全世界勞動力資源總量的比重與該國或該區域GDP占世界 GDP總量的比重之比來計算。如果 LEF大于 1, 表示該國或區域擁有的勞動力資源具有比較優勢; 如果 LEF小于 1, 則該國或區域擁有的勞動力資源是短缺的且不具有與別國競爭的比較優勢。
結合 LEF的定義標準, 根據世界銀行經濟發展統計數據庫的數據進行計算, 俄羅斯、巴西、加拿大、美國、中國、澳大利亞、剛果、印尼、秘魯和印度 2008
年的 LEF分別為 0186, 1119, 0123, 0121, 3139, 0121,3819, 4117, 1195和 7133。
??? 資源經濟學中的一個經典問題是, 擁有豐富自然資源的國家未必擁有豐富的勞動力資源, 那么是否擁有豐富自然資源的國家可能出現發達的木材加工產業。研究發現, 中國勞動力資源總量已經占全世界比重的 25% , 勞動力絕對數量豐裕的狀況仍然在維持。但從資源稟賦測算水平來看, 中國的勞動力資源稟賦件正在使其逐步喪失從事勞動密集型產業的比較優勢, 印度、印尼等國的勞動力資源稟賦優勢正在取代中國的優勢地位。國別比較中剛果的資源稟賦水平有著特殊的含義。剛果具備多達 2 000多萬的勞動力資源, 由于經濟整體發展水平低下, 其國內生產總值占全世界份額較低, 因此, 出現較高的勞動力稟賦系數。本文的研究是先選定森林資源豐富的國家序列, 這意味著其他未被統計的國家也可能出現較高的勞動力稟賦系數, 但這未必完全是積極的信號, “資源詛咒”的局出現了, 眾多資源 (類似剛果擁有眾多的森林資源和人口資源等 )可能未必帶來經濟的發展。“富裕資源的苦惱”伴隨著經濟水平的低下, 未必資源富裕的國家會快速進入程度高的工業化階段,這是對唯資源依賴論的最好啟示。
當前, 中國木材加工產業與發展中國家相比, 由于擁有較為先進的機械設備和工藝經驗, 結合相對較為豐富的勞動力資源, 短時間內還是具備競爭優勢的,但是, 應該看到周邊發展中國家承接國際產業轉移的能力正在不斷提升, 其勞動力資源稟賦水平也在積聚優勢, 寄希望于低廉勞動力的無限供給, 希望依靠勞動力資源來吸引投資并推動產業進步, 這種資源依賴論的發展思維已經越來越成為制約經濟發展的瓶頸。