人是社會各項活動中的首要因素，是各項工作的管理者、參與者和執行者，在煤炭行業這個社會化大生產中，職工的安全素質高低無疑對煤礦安全生產工作起著舉足輕重的決定性作用。從近年來煤礦上發生的事故來看，幾乎所有的傷亡事故都與職工安全文化素質不高有著直接的關聯，因此提高和強化職工安全素質就成為煤礦安全生產工作的關鍵。

　　一、煤礦職工安全素質狀況堪憂

　　國家勞動和社會保障部主管職業培訓的負責人曾呼吁，技術工人素質低帶來的影響不可忽視。在近幾年企業發生的各種事故中，有一半以上是因為職工崗位意識不強、業務技能不高造成的，技術工人隊伍與企業經營者、專業科技人員并列的三支不可或缺的隊伍之一；而我們就缺少高素質的企業管理者、高新技術人才，更缺乏高級技工和高素質的勞動者，造成煤炭企業職工安全素質普遍偏低。主要表現在以下幾個方面：

　　1、國有統配煤礦以傳統的資源開采方式為主，技術裝備落后，技術含量較低。雖然近年來，煤炭行業科技投入方面不斷加大力度，礦井機械化程度不斷提高，但其科技發展的迅猛程度仍遠遠低于其他行業。仍以體力型勞動者為主，用人多、效率低，還未脫離傳統性的勞動密集型企業。這是煤礦事故多發的重要原因之一。

　　2、煤礦職工總體文化水平偏低。據有關調查，煤礦采掘區隊班組長以上人員中高中或技校畢業生不到50%，相當一部分采掘工達不到初中文化程度，甚至還有文盲或半文盲存在。許多事故的發生就是因為職工安全文化素質低下，無知而無畏，膽大妄為造成的。這樣低素質的職工隊伍，將始終難逃事故多發的厄運。

　　3、大量的農民協議工進入煤礦企業，使礦工隊伍的構成發生了重大變化。農協工作為我國用工制度改革后出現的一個特殊社會群體，對于減輕傳統行業計劃經濟時期解決農村富裕勞動力，減緩煤炭企業勞動力不足發揮了不可低估的作用。但是農協工文化素質普遍不高卻也是不爭的事實，他們受自律性差和雇用意識強缺陷。在煤礦上能掙下錢就干，掙不到錢就走人，沒有與企業共榮辱的思想認識，給煤炭企業的安全生產也帶來了一定的不安全隱患。

　　4、多數礦工缺乏嚴格而正規的職業教育和技術培訓。雖然新工進礦都要經過強制性的安全技術培訓，但是“煤礦上只要有力氣就行”的思想在相當一部分人思想意識中根深蒂固，包括個別培訓教室，培訓只是個形式，根本就沒有達到培訓的目的。加之正規院校的學生不愿到煤礦上參加工作，形成煤礦企業人才凋零。同時煤炭企業上技術職工待遇偏低，影響職工學技術的積極性，也造成職工整體素質偏低，成為制約煤礦企業發展的潛在隱患。

　　5、職工職業道德水平總體偏低，特別是缺乏崗位職責應有的責任意識。得過且過，馬虎湊合思想嚴重，主要表現在班組長只注重產量，而不顧安全冒險生產。安監員、驗收員工作監督檢查不到位，職工作業圖快圖省、投機取巧。許多安全責任事故的發生，就是由職工和崗位人員的不負責任造成的。另外，安全宣傳教育與職工內因的“對接”問題，接口不嚴，造成安全教育與提高職工安全素質教育的脫節，沒有收到預期的安全教育的目的。