現行鐵路管理方式主要是對現場作業實施安全卡控。缺乏“教化”功能和激勵機制。沒有充分激發和調動職工的社會責任感和安全自覺意識。
??? 　　鐵路的管理在啟發和調動職工安全自覺性方面大有可為。
??? 近幾年來，鐵路接連發生重大行車事故，引起社會廣泛關注。
??????? 造成社會影響的鐵路事故，只是冰山一角，它下面是更大的中、小事故基座，其中絕大多數是人為事故。
??? 　　鐵路安全長期以來人禍大于天災。
??? 　　隨著技術進步，大量高科技設備應用于鐵路，為行車安全提供了有力的技術支持。職工的工作熱情卻徘徊不前。兩相比較，物質文明走在了精神文明的前面。
??? 　　職工缺乏安全自覺意識是一切人為事故的直接根源。
??? 　　鐵路安全管理存在“外緊內松”的情況。它包括政治、人文（包括文化）及管理方式等方面的綜合因素。這些因素相互糾纏、盤根錯節，分析任何一端都會“勾連”其它。
??? 　　0五年“7·31”事故后，鐵路開展了規模宏大的全員安全“大反思”。八個多月后，“幾乎是同一事故翻版（鐵道部語）”的“4·11”事故再度發生，為第一次“大反思”作了總結。全路再次掀起第二次安全“大反思”，但從形式到內容都與第一次基本相同，仍然沒有“反思”出實質性東西。
??? 　　“4·11”事故后，鐵路發出這樣的感慨：“違章操作是絕大多數事故的直接根源，而事故總是和線路中斷、機毀人亡、損失巨大、影響惡劣聯系在一起，然而，我們的職工還是要違章操作，這是我們每次事故分析時最為困惑的。”
??? 　　這是個頗具代表性的感慨，也是鐵路管理層共同的困惑。面對職工安全意識低下的工作狀態，管理進一步加大了卡控力度。從之后的事故通報看來，人為事故仍然是大多數事故的主要來源。由于“反思”沒有帶來管理的本質變化，所以也沒有改變職工的工作態度。
??? 　　本文試圖通過對鐵路管理方式的分析，找出職工安全自覺意識低下的緣由。
??? 　　鐵路的管理用八個字即可概括：“強制管理、末端控制”。
??? 　　強制管理--鐵路的“半軍事化”管理特性決定了鐵路任何管理措施都是以強制方式執行；
??? 　　末端控制--安全管理主要集中于現場的安全卡控。
??? 　　安全管理大部分采取“外力”控制的方式，缺少對職工內在的安全自覺和社會責任感進行正面的激勵和啟發。職工處于被動服從狀態，沒有“主人公”面貌，撥撥轉轉。
??? 鐵路安全管理缺少必要的中間環節。
??? 鐵路的管理流程是這樣：部、局級管理部門制訂出安全管理措施，以強制執行的方式貫徹下去。站、段一級再根據自己的工作特點添加更細的管理內容（站、段管理《細則》）。然后以監督作業的方式對現場實施卡控。奉行嚴抓、嚴管、嚴考核的工作方針?；鶎诱尽⒍蔚墓ぷ髦贫却笸‘悾焊刹堪?、下現場巡視，查抓違章、違紀，對違章違紀職工視情節輕重施以不同程度的處罰。