2006年特種設備
安全監察工作

??? 2006年，特種設備安全監察工作要在全面推進各項工作的同時，以動態監管體系建設、落實3方安全責任、完善應急工作機制為工作重點，力爭將全國特種設備事故率控制在0.88起/萬臺以下，死亡人數控制在0.96人/萬臺以下，繼續保持各類事故穩中有降的平穩態勢，為完成特種設備安全監察“十一五”規劃開好局、起好步。

??? 全面推進5個工作體系建設
??? 1．加快構建法規標準體系
??? 2006年，國家質檢總局配合國務院法制辦力爭完成《特種設備安全監察條例》的修訂工作，啟動《特種設備安全法》的起草調研工作，起草9件規章、40個安全技術規范和一批相關標準，在更大程度上實現依法監管。
??? 2．加快構建動態監管體系
??? 2006年，要在全國范圍內基本完成安全監察組織網絡和信息化網絡建設，基本實現安全監察機構與檢驗機構數據共享，實現國家與省級、監察與檢驗數據的動態交換，最大程度地減少安全監察工作盲區，力爭不留死角。
??? 3．加快構建安全責任體系
??? 在各級政府的統一領導下，依法落實企業安全主體責任、檢驗機構技術把關責任和各級質檢部門依法監管的責任，進一步研究3方責任的內涵和聯系，形成促進監督制約的工作機制，明確義務，擬定措施，完善考核，實行獎懲，以強化責任的管理理念促進特種設備安全目標的實現。
??? 4．加快構建應急反應體系
??? 2006年，國家質檢總局將加快制定特種設備應急反應體系建設規劃，發布30個特種設備專項預案指南。各級質檢部門要按照規劃和指南進一步完善本部門的特種設備應急預案，指導企業建立企業預案，加強應急預案演練。各級質檢部門要完善救援隊伍、救援裝備以及救援技術支持系統建設，著力提高應對特種設備突發事件的能力。
??? 5．加快構建安全評價體系
??? 構建安全評價體系的主要內容，一是在量化分析特種設備安全狀況的基礎上，研究制訂有針對性的監管方式，保障安全，降低管理成本，提高工作效率；二是建立安全監察、檢驗工作狀況和績效評價方法，不斷完善安全監察體制和工作機制；三是科學評價特種設備安全對經濟社會發展的影響，為科學決策提供依據。

??? 突出抓好3項重點工作
??? 1.強化使用環節安全監管
??? 督促使用單位落實安全主體責任。對生產、使用企業要突出工作重點，實行分類監管。采取簽訂責任狀、安全管理告知以及企業承諾等方式，督促特種設備使用單位進一步明確安全義務，強化安全管理，建立、完善安全主體責任的落實措施，并實行嚴格、規范的量化考核和責任追究。
??? 2.強化生產源頭安全監管
??? 進一步規范行政許可工作。嚴格實施特種設備單位許可、人員許可和設備使用登記，嚴把安全準入關。完善特種設備行政許可程序，實行“三圖一網”，推行電子審批。通過實施單位自查、隨機檢查、監督抽查、舉報嚴查和產品質量監督檢查等監管制度，強化特種設備行政許可鑒定評審機構的監督管理。
??? 3.強化薄弱環節的安全監管
??? 繼續開展壓力管道專項整治，推進工業管道定期檢驗和使用登記，基本完成長輸(油氣)管道和公用管道的普查，在做好普查工作的基礎上，對長輸(油氣)管道和公用管道逐步開展定期檢驗。繼續開展氣瓶充裝站專項整治，開展氣瓶使用登記，氣瓶充裝單位許可力爭達到100%。繼續開展電站鍋爐專項整治，充分發揮電力行業安全管理和檢驗機構的作用，加快電站鍋爐使用登記和作業人員考核換證，組織電站鍋爐整治情況督查，力爭使電站鍋爐的使用登記率、安裝監督檢驗率、定期檢驗率和作業人員持證上崗率達到100%。