為了加強鍋爐、壓力容器（含）氣瓶、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道，大型游樂設施，場（廠）內機動車輛等特種設備作業人員及其相關管理人員（以下統稱特種設備作業人員）的監督管理工作，規范作業人員考核發證程序，保障特種設備安全運行。2004年12月24日國家質檢總局頒布了第70號令——《特種設備作業人員監督管理辦法》，自2005年7月1日起執行，該管理辦法對特種作業人員的考試和審核發證程序、證書使用及監督管理等作了較為詳細的規定，比較符合在新型勢下的客觀要求。其中第十一條規定“用人單位應當加強作業人員安全教育和培訓，保證特種設備作業人員具備必要的特種設備安全作業知識，作業技能和及時進行知識更新”。把培訓工作任務交給了用人單位，而不是過去的發證部門。如果沒有培訓能力的單位可以委托具有培訓資質的機構組織培訓。不過從現狀來看，除一些大中型企業外，占90%以上的用人單位沒有培訓能力，仍然只好委托具有培訓資質的機構進行培訓。可是這些具有培訓資質的機構目前主要還是特種設備檢測檢驗部門，其培訓方式仍然沿用上世紀八九十年代的做法。筆者認為那時的培訓方式已遠遠不能滿足當今時代特種作業人員安全培訓的需求，出現了許多不盡人意的地方。如今很大程度上不是特種作業人員不想培訓，而是由于以下這些原因阻礙了培訓。

　　一、培訓頻次低，培訓與上班相矛盾。由于成本問題，現在培訓仍然還是采用通過平常報名等到有一定人數后才開始集中組織一次培訓的做法。這樣一來很容易造成培訓與上班之間的矛盾，使不少人有空參加培訓時，培訓機構卻沒有開班，無空培訓時，培訓班又開始了，始終無法趕上培訓機會。

　　二、培訓的場所少，異地培訓費用太高。培訓機構一般都設在省、市所在地，培訓場所也設在那里。而縣級所在地由于每次培訓人數不多,辦不了一個班，因此極少有設培訓場所。這就使得絕大部份特種作業人員往往要跨縣、跨地區去參加培訓，其培訓費用一下子便成倍增長。而如今用人單位已不太可能為特種作業人員支付培訓費，如果是經濟欠發達的地區，要特種作業人員自已支付這筆費用，就顯得相當困難，從而難住不少想要培訓的人。

　　三、培訓時間太長，培訓效率不高。普及了幾十年的九年義務教育后，如今特種作業人員的文化水平已有了大幅度的提高，早已不是上世紀八十年代考試要先口述再請人代筆的時代。但是2001年公布的《特種作業人員培訓考核管理規則》第六條明確要求安裝（改造）維修保養的取證人員，專業技術培訓不得少于160個學時，使用操作及其他人員取證不得少于80個學時。上理論知識課十幾、二十幾天，很少有人能做到，因為用人單位絕對不可能給出這么長的假期，往往培訓回來時使用單位早已另請高名了。那么絕大多數培訓人員只好先報個名，中間斷斷續續，最后去考個試，能拿到證就行，培訓課程內容基本沒有聽，培訓效果差。久而久之就讓很多社會上的人理解成特種作業人員培訓，只要交了錢就可以取到證，質監部門培訓只是流于形式，純粹是為了收錢，給社會造成一個極不好的影響。

　　四、培訓信息發布方式單一，難以及時傳達給每個需培人員。過去培訓只要發個通知到企業，企業就會叫人參加培訓。但現在就不一樣，一是企業安全管理意識薄弱，不太重視培訓工作；二是企業怕影響生產，不送人培訓；三是在社會上處分散狀態的特種作業人員，靠發通知就不能將培訓信息及時傳達給他們。當然有的地方已實行了網絡報名，但作為不少山區縣電腦網絡的普及率還不太高，因此這種培訓信息發布方式目前一時還難以發揮其作用。