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法規標準亟待完善 嚴控準入夯實基礎

  
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??????? 根據實際需要,研究制定汽車零部件制造企業相關安全標準規范。要研究制定《機械制造企業安全生產標準化評審細則》,為汽車零部件制造企業安全生產標準化創建和評審工作提供抓手。要開展金屬粉塵防爆抑爆課題研究,研究制定《鋁鎂制品機加工粉塵防爆安全規程》等有關規范,加強汽車零部件制造企業金屬粉塵作業現場安全管理。
??????? 應對建議
??????? 嚴把準入關,加強源頭管理
??????? 建立健全長效機制,進一步強化政府安全監管。
??????? 各級政府應深刻吸取江蘇昆山中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故教訓,牢固樹立科學發展、安全發展理念,認真履行安全生產監管職責。
??????? 強化紅線意識,嚴把安全準入關。各地要把精力放在安全生產上,堅持“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的原則。要全面排查汽車零部件制造企業建設項目“三同時”情況,對安全生產把關不嚴的要立即糾正。
??????? 摸清底數,實行分類監管。各地要摸清轄區內汽車零部件制造企業的基本情況和安全生產狀況,建立數據庫臺賬,實行分類監管。對工藝裝備落后、有火災及粉塵爆炸場所、存在重大危險源和重大隱患、具有嚴重職業危害因素的企業,要加大執法力度,對不具備安全生產條件的企業要堅決停產整頓。
??????? 一視同仁,從嚴執法。對所有企業,不論內資外資、不論國有民營、不論企業大小、不論是中央企業還是地方企業,在安全監管領域都必須實行平等待遇,要做到嚴格執法,一視同仁。
??????? 推行安全生產標準化,加強源頭管理。各級政府應制定相應的激勵約束政策,推動汽車零部件制造企業開展安全生產標準化建設,在制度、規章、標準、操作、檢查等方面,制定具體的規范和標準,使企業的生產經營活動實現規范化、標準化,夯實企業安全生產基礎。
??????? 面向社會公眾和企業職工廣泛開展公益性安全宣傳教育,普及事故防范、避險防災、逃生自救等安全常識。
??????? 健全完善企業安全管理體系,進一步推動汽車零部件制造企業落實主體責任。
??????? 依法完善企業安全管理組織機構,配備專(兼)職安全管理人員,建立健全企業安全生產責任體系。
??????? 積極開展安全生產標準化創建工作,夯實企業安全生產基礎,確保安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援“四個到位”。
??????? 建立健全隱患排查治理長效機制,鼓勵全員開展危險源辨識和隱患排查治理活動,建立安全隱患臺賬,實行閉環管理,提升事故防控能力。
??????? 建立健全安全生產教育培訓制度,開展企業(工廠)級、車間(區隊)級、班組級三級培訓,堅持安全生產“先培訓、后上崗”的原則。
??????? 加強企業安全文化建設,探索培育具有自身特點和行業特色的企業安全文化,激發職工的內在精神動力,從而促進企業安全管理工作,規范職工安全生產行為。
??????? 深刻吸取事故教訓,認真開展汽車零部件制造企業粉塵專項整治。
??????? 應進行徹底的、全覆蓋的自查自糾,發現隱患,及時整改。要堅決貫徹落實《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》,必須確保作業場所符合標準規范要求,嚴禁設置在違規多層房、安全間距不達標廠房和居民區內;必須按標準規范設計、安裝、使用和維護通風除塵系統,每班按規定檢測和規范清理粉塵,在除塵系統停運期間和粉塵超標時嚴禁作業,并停產撤人;必須按規范使用防爆電氣設備,采取防雷、防靜電等措施,保證設備設施接地,嚴禁作業場所存在各類明火和違規使用作業工具;必須配備鋁鎂等金屬粉塵生產、收集、貯存的防水防潮設施,嚴禁粉塵遇濕自燃;必須嚴格執行安全操作規程和勞動防護制度,嚴禁員工培訓不合格和不按規定佩戴使用防塵、防靜電等勞保用品上崗。要切實做到“鐵規定、剛執行、全覆蓋、真落實”。
??????? 加強安全生產教育培訓工作,提高全員安全素質和安全技能水平。
??????? 開展企業負責人專項安全培訓。強化汽車零部件制造企業負責人的安全發展理念和紅線意識,始終堅持把安全放在各項工作的首位,正確處理生產、效益與安全的關系,決不能以犧牲人的生命為代價謀求企業發展。
??????? 認真開展全員安全培訓。做好汽車零部件制造企業安全管理人員、班組長、新招錄工人、轉崗工人、“四新”(新技術、新工藝、新材料、新設備)作業人員、農民工和勞務派遣工等的教育培訓工作,增強全員安全意識,提高安全技能水平,做到全員安全上崗,實現“三不傷害”。
??????? 發揮企業工會的作用,組織職工參與民主管理、民主監督。
??????? 國有汽車零部件制造企業必須重視工會在安全生產工作中的地位和作用,自覺接受工會的監督,切實維護職工在安全生產方面的合法權益。
??????? 外資和民營汽車零部件制造企業要建立健全工會組織,履行《安全生產法》賦予工會的安全生產職能,組織職工參與本企業的安全生產監督與管理工作,切實發揮積極作用。
???????

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