三、監管不力、法制不全

　　政府在安全監管職責方面分工不清，造成監管失位是造成安全事故發生的原因之一。前段時間發生的沈陽“毒豆芽”事件凸現了這種監管責任的缺失，事件已經發生了，工商、質監、農業部門都推諉說不是自己的監管職責，這一方面證明我們的安全法制不健全，另一方面表明我們的政府職能部門沒有真正履行自己的責任。這就造成不法分子違法有恃無恐，造成嚴重的安全危害。

　　國家、行業和地方的安全檢查制度存在很大缺陷，盡管我國制定了多層次廣范圍的檢查制度和檢查體系，但執行的時候常常形同虛設。檢查的慣例是檢查前先通知，讓受檢查單位有充分的時間準備，掩蓋安全方面的漏洞，以避免處罰。檢查時常常是檢查人員到現場走馬觀花看一遍，聽聽領導匯報，然后就是酒局飯局，檢查過關。這種檢查行為不僅浪費大量的社會資源，而且根本不能起到監督的作用。我們常常在事故現場看到一個個監管人員為自己辯解，說自己都是按規定嚴格執行檢查制度，殊不知長期形成的虛假檢查方式正是造成安全隱患不能發現排除、安全事故屢屢發生的重要根源。

　　在監管體系中，政府監管部門和監管人員無疑扮演著最重要的角色。監管人員的專業素質、責任心、原則性、思想品質直接關系著監管的效率和效果。一些企業為了逃避監管，就會想盡千方百計拉攏腐蝕監管人員，給他們提供各種方便，讓他們成為自己的利益共同體。這種利益鏈一旦形成，安全監管就成為一低空文。

　　事故責任追究過程中，對安全責任追究的公正性常常受到社會的質疑。中國的法律體系存在著很大的不確定性，同樣一種違法犯罪行為，對不同的人來說常常存在很大的處罰差異，而這個差異又是法律所允許的，所以執法人員對違法行為責任和性質的界定起到關鍵的作用。如果執法人員和被處罰者存在利益關系，就會造成安全責任追究上的巨大不公，也會造成對安全違法行為的縱容和庇護，無形中滋漲了違法犯罪分子的膽量。

　　四、生計艱難、群體弱勢

　　一次次安全事故中，我們看到了一個個鮮活生命的消逝，聽到了一個個孤兒寡母的哭泣，事故中遭受死難的同胞令我們深感生命的脆弱，哀悼他們的不幸。在扼腕長嘆的同時，我們不能不深入思考為什么安全事故總是發生在這些貧困人群的身上。

　　近年來發生的重特大事故中，以煤礦和建筑工地為最。在死傷的人群中，來自五湖四海的農民工占絕大多數，他們死了，有的連名字和籍貫都難以查到，所以他們的維權賠償等工作都相當艱難，這也壯大一些私人企業主敢于冒風險去謊報瞞報安全事故的膽量。

　　在事故中死傷的人員無疑大多數都是弱勢群體，他們從事世界上最苦最危險的工作，是因為他們大多來自于貧窮落后的農村，家庭生計艱難，盡管有許多危險，但為了擔負起家庭重擔，他們義無反顧地走向危機四伏的礦井和建筑工地。他們不是不知道自己工作的危險，他們也體會過身邊兄弟在事故中喪生的恐懼，但為了生存，他們還有別的選擇嗎？

　　一方面，這些弱勢人群，文化程度和知識水平一般都很低，安全意識和自我保護意識薄弱，必須對他們進行反復教育才能讓他們改掉平時形成的陋習，許多企業在這方面投入的力量遠遠不夠，成為安全事故發生的內因。另一方面，這些人群有一些經驗教訓，有自己的安全意識和警覺性，他們在工作中能夠發現一些事故的苗頭和隱患，他們提出來了，但企業為了追求效益，忽視他們的意見，更是造成事故的重要原因。

　　要想改變這種現狀，讓民工兄弟們能夠充分地提出自己的合理訴求，能夠在拒絕違章指揮時理直氣壯，就需要改善他們的生活狀況，給他們平等的尊嚴和權利，這樣才能真正地做到本質安全。

　　安全事故過去發生了，現在正在發生，今后還還將發生。雖然目前我們國家的安全形勢依然嚴峻，但我們應看到十多年來我們安全工作的不斷進步。雖然由于體制上的原因我們的安全工作還有許多痼疾，但我們的國家和政府都一直在努力鏟除頑疾，本著以人為本的思想去不斷改進安全管理，讓每一個中國人都感受到平安和諧的幸福。