當前,中國經濟飛速發展,人均GDP持續增長,安全事故卻屢屢發生。雖然政府出臺了一系列政策法規,國家安全生產形勢有所好轉,卻并沒有扭轉經濟繁榮背后嚴峻的安全形勢。近幾年,國家的政策法規不可謂不細,監管的要求不可謂不高,處罰的力度不可謂不大,安全事故悲劇卻為什么一次次重復上演呢?我想可以從以下幾個體制方面的原因來分析。
一、體制不全、管理乏術
中國正處于經濟高速發展時期,GDP增長率是考核地方政府官員政績的主要指標。地方政府官員為了獲取政績,博得上級的賞識和仕途的升遷,勢必將大力發展經濟,快上大上項目作為自己的第一目標,在此過程中,安全和環保常常是項目發展的制約因素,地方政府雖然也在行使安全監督的職能,但常常只停留在表面,甚至常常作為企業的庇護神躲避上級部門的監督檢查。這可以說是中國安全體制的根本弊端,如何在GDP增長和安全環保投入之間找到一個平衡點是十分困難的事。要想解決這個問題,國家在地方官員考核中必須取締單純考核GDP增長的模式。
在國企、民企和私企的競爭中,國家公共資源分配的不合理性導致他們在競爭中的不公平性加劇安全事故的發生。大型壟斷的國營企業占有國家絕大部分資源的支配權,還可以獲得國家財政上的多種補貼,而民企和私企只能望梅止渴。民企和私企為了生存發展,只有各顯神通,或打政策法規擦邊球,或無視國家法律法規,從安全和環保上節流以獲得更大的利潤,這就造成了安全事故的屢屢發生。
地方保護主義是安全事故頻發的重要原因。地方上的企業往往都是地方政府扶持的,企業和政府有著千絲萬縷的關系。企業要生存發展,要占有地方的土地,貸地方銀行的款,給地方交稅,完成地方政府交付的公益任務。在此過程中,地方官員常常是受益者,形成了企地利益共同體。這個利益體為獲取更大利潤,常常忽視安全環保投入。
政府在安全管理方法上缺乏靈活性,形式僵硬,頭痛醫頭,腳痛醫腳。我們經常看到國家安全生產總局領導在重特大現場疲于奔命,一次調查下來,原因和總結都是那幾條,處理一大批人,下發一批文件,全國來一次大檢查,痛過之后不久,同樣的事情又發生。省級地方上的管理更甚,出臺的文件更富戲劇性,一個人吃飯噎死了,全民便不準吃干飯。這種僵化的管理模式根本不能發揮治本的作用。
二、金錢至上、責任缺失
在商品經濟社會里,人們不再只滿足于衣食無憂的生活狀況,而是追求快富暴富,以財富來體現自己的人生價值。這種人生價值觀的偏差造成了企業主在生產過程中一味追求利益最大化,以最小的投入賺取最大的利潤。
這種金錢至上的價值觀可以說是商品經濟社會的伴隨物和衍生品。一方面,在殘酷的競爭環境中,只在財富最具有話語權,所以每一個企業要想將自己的企業做大做強,必須不斷快速增長自己的財富,以獲取更大的市場和話語權。這種現實和風氣必然造成企業主們忽視安全投入,輕視員工的權利和身體健康。另一方面,金錢在社會的各個層面扮演了萬能的角色。許多人金錢開道,獲得了權力、美色、土地和國有資產,這就進一步擴張了許多人片面追求金錢的野心。
在勞動密集型的沿海發達地區,許多小的私營企業主為了賺取高額的利潤,可以說赤裸裸地表現出剝削者的嘴臉。他們無端地延長工人勞動時間,而給工人們極低的報酬,在安全和勞動保護方面更無從談起。在金錢至上價值觀的驅使下,許多人非但缺失責任,無視法律,甚至連最起碼做人的良心也不復存在。前段時間出現的瘦肉精、毒粉條、毒豆芽等事件的曝光充分暴露了食品行業內觸目驚心的安全事故,直接關系著人的生命安全的食品和藥品安全行業尚且有如此大膽行為,那些人還有什么不敢干的呢?
一種社會風氣的形成不是短時間形成的,因此要想扭轉改變也不可能是否一蹴而就的。追求金錢價值觀的形成跟商品社會、改革開放、國際合作競爭、教育等諸方面因素都有關系。我們應該從教育抓起,在社會上培養一種正氣,讓不顧一切只追求利益最大化的行為遭到社會的唾棄和法律的制裁。
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