今年是“隱患治理年”,隱患治理中的一個重要的環節就是要加大對重大危險源的監管。
我國對重大危險源的安全監管起步相對落后于經濟發達國家,但政府及其安全生產監管部門高度重視,采取了一系列措施。為了有效做好事故防范工作,有必要對重大危險源及其安全監管進行認真研究。由于安全管理的復雜性,有效地預防和控制事故需要采用系統工程的思想和方法。為進一步促進完善重大危險源管理體系的完善和落實,建議開展下述幾方面的工作:
1、提高全社會對重大危險源安全管理的認識
重大危險源是安全管理中危險程度較高的環節,對重大危險源的管理不僅僅是政府部門的責任,也是全社會應該關注的焦點,應該充分調動一切積極因素,提高民眾的安全意識,創造一種全新的安全文化氛圍。
2、進一步加強對重大危險源的研究
重大危險源是動態的,重大危險源的種類和臨界量、存在場所均呈動態變化,重大危險源隨著經濟和科學技術的發展在變動。根據現行相關國家標準、法規,進行辨識、管理,有很大的局限性。重大危險源管理理論要不斷發展,必須建立一套適應中國重大危險源特點的理論。
3、政府應盡快建立和完善各項配套管理辦法
近幾年出臺的有關重大危險源安全管理的相關法律、法規和技術標準,使得執行者有了初步的依據,但在具體執行中存在著各文件理解缺乏統一性的問題,對一些概念的表述不夠明確、清晰,執行的各方站在不同的立場,同一個概念,在不同地區有不同的解釋,執行時難免存在差異。建議盡快建立和完善配套文件,各地還要制訂自己的重大危險源的實施辦法,形成一個完整的體系。并建立與安全法制體系相適應的安全執法監察隊伍,才能從法制上確保重大危險源的管理真正落到實處。
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