目前, 我國企業安全生產形勢極其嚴峻, 火災、 爆炸、 毒氣泄漏和中毒等事故頻繁發生, 造成了嚴重的人員傷亡、 財產損失和重大環境污染。據統計, 近年來全國發生各類事故100余萬起, 死亡人數超過13 萬, 每年因各類事故造成的經濟損失在1500億元 (約占GDP的2%)以上。隨著高參數、 高能量、 高風險的現代工業工藝的出現, 事故隱患越來越多, 事故也更加具有災害性、 突發性和社會性。安全生產管理水平低是我國企業事故頻發的重要原因。因此, 歸納和總結安全管理的模式發展歷程, 可掌握企業安全管理模式發展趨勢和規律, 對于防止事故發生、 保障勞動者安全、 促進企業的可持續發展都具有重要的意義。
1 我國企業安全管理模式的發展歷程
我國安全管理在不同的歷史時期出現了不同的管理模式, 發展歷程如表1所示, 可分為傳統安全管理模式, 對象型安全管理模式, 過程安全管理模式和系統安全管理模式4個階段。
2 安全管理模式剖析
傳統安全管理模式對危險源實行微觀控制的要求,事故隱患沒有及時發現和整改,因而風險控制水平低,事故隱患易演變為事故。
事故的原因及其影響因素如圖1所示。事故的原因歸結為人的不安全行為、物的不安全狀態和環境不良等。人的行為、物的安全狀態和環境之間是相互影響互相制約的。因此,“以人為中心”的管理模式和“以設備為中心”的管理模式在預防事故時以偏概全,難免顧此失彼。
過程安全管理模式針對作業過程中存在的管理缺陷,在一定程度上綜合考慮了人、機、環境系統,較大地提高了安全管理的效率,但這種模式還沒有建立自我約束、自我完善的安全管理長效機制。
系統安全管理模式摒棄了傳統的事后管理與處理的作法,采取積極的預防措施,根據管理學的原理,為用人單位建立一個動態循環的管理過程框架。如OHSMS模式以危害辨識、風險評價和風險控制為動力,循環運行,建立起不斷改善、持續進步的安全管理模式,通過這種模式可以將風險極大程度地降低。
不同安全管理模式的風險控制水平比較風險控制是各種安全管理模式的核心內容。表2對不同安全管理模式的風險控制水平進行了比較。
由表2可知,隨著企業安全管理模式的發展,風險控制的范圍不斷增大,風險分類出現了新的標準,風險控制措施從個體防護措施發展到管理控制、工程技術控制等降低風險控制措施。在系統安全管理模式階段,企業根據風險是否可以接受,重點控制不可接受的風險;建立了風險優先控制順序,即首先考慮消除風險,其次采用降低風險措施,最后考慮使用個體防護措施。
為消除風險,提高本質安全度,安全科學與技術必將更多地應用到安全管理過程中。通過應用多學科領域的科學和技術,主動分析系統存在的問題,制定科學的實施方案。
4 結論與展望
(1)我國企業安全管理模式的發展歷程經過了4個階段,即傳統安全管理模式、對象型安全管理模式、過程安全管理模式和系統安全管理模式。
(2)由安全生產管理模式的發展歷程看,未來的安全管理必將使用全面的系統的觀點,預防為主的觀念,持續改進的管理方式,標準化和規范化的管理思想,建立科學的、規范的和高效的安全管理模式。
(3)未來的安全管理模式不只是“事故防范”工作,更應從“問題研究”式的角度出發,積極地預防事故,進一步提高風險控制水平。
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