眾所周知:就安全生產而言,任何事故的發生都與人的安全行為、物的不安全狀態和管理上的某種缺陷是分不開的。究其原因,三個因果關系其實都與對安全生產負全責的企業老板即“法人”有關。企業“法人”是即管人(從業人員)又管物(生產工具、生產設備的購置),還有權利和義務負責建立實施方方面面的規章制度。所以說要想減少和遏制生產事故的發生,使企業生產能夠健康有序地得以推進和發展必須以“人”(法人)為本。以“人”(法人)為本,教育為先,是提高素質提升水平的關鍵。下面就以“人”(法人)為本,教育為先,找準恰如其分的切入點,促進和推動安全發展談以下幾點:
一、針對人的不安全行為,著力抓好從業人員及特殊工種的教育培訓是排除不安全行為的有效載體。大家知道:從業人員及特種作業人員是生產第一線的主力,安全生產涉及到從業人員、特種作業人員的生命安全和健康。至于傷亡事故的發生,不外乎人的不安全行為和物的不安全狀態兩種原因。其中控制人的不安全行為是減少傷亡事故的主要措施。為了使從業人員的安全生產技能得以提高;對事故預防和應急處理能力得以增強,教育從業人員掌握本職工作所需的安全生產知識是法律賦予“法人”的一種權利和義務,也是“法人”義不容辭的一種法律責任。故要想減少,杜絕從業人員的不安全行為,“法人”則必須立足于對從業人員的崗前培訓和再教育、再培訓,這是法律賦予安全生產許可的一個重要的前置條件,必須對“法人”先進行安全生產任職前的培訓教育,使其對此有一個足夠的認識,方可任職。再說企業培訓,“法人”(廠長、經理)是主體,從業人員(受培)是客體。對從業人員進行崗前培訓既有政府行為,又有企業行為,企業“法人”都要正確認識,積極組織、積極參與,切實做到持證上崗才是控制從業人員不安全行為的有效辦法,也是提高從業人員自身安全素質和自我保護能力,防止事故發生,保證安全生產的重要手段。
以往的事故案例已經證明:由于人的不安全行為導致傷亡事故的發生占事故原因的大頭(約占百分之七、八十)。對從業人員的教育培訓:一是能增強從業人員的自我約束能力,強化勞動紀律觀念。強調勞動紀律是提高企業管理水平和安全生產條件,減少工傷事故,保障安全生產的必要前提;二是安全教育培訓是從業人員提高安全技能的重要手段。通過對從業人員的教育培訓能使從業人員掌握熟悉本生產經營單位的基本生產概況、生產過程、作業方法即工藝流程和專業安全操作規程;三是培訓過后能使從業人員知道危險區域在什么地方、什么是特別危險的設備;四是了解和掌握安全防護基本知識和注意事項,個人防護用品的構造、性能和正確使用常識;五是對事故的預防和處理及設備的使用、維護和修理“應知應會”能達到要求。
總而言之,要想減少人的不安全行為,必須先立足于對“法人”的教育培訓,爾后才會引起“法人”對從業人員持證上崗的高度重視。至于“法人”對從業人員進行安全教育培訓的形式可以是多種多樣,如組織安全技術知識講座、競賽,召開事故分析會、現場會,分析事故造成的原因、責任、教訓,制定事故防范措施;組織安全技術交流進行安全生產展覽,張貼安全宣傳標語,設置警示標志等等。
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