4.加大安全檢查力度,推進規范化管理
首先,小型水庫管理單位或所有者必須定期對工程設施進行現場巡查,同時縣級水行政主管部門每年汛前和汛后應組織有關專業技術人員對本轄區內的所有小型水庫逐庫進行安全檢查,并通知有安全隱患的小型水庫所有者限期處理。檢查結束后,省、地水行政主管部門應根據檢查情況進行抽查,獎優懲劣。
其次,堅持大壩安全鑒定和注冊登記制度。縣級水行政主管部門必須按照《水庫大壩安全鑒定辦法》(水利部水管〔1995〕86號)、《水庫大壩注冊登記管理辦法》(水利部水管〔1995〕290號)的要求,組織小型水庫所有者完成大壩安全鑒定和注冊登記工作。通過安全鑒定和注冊登記,縣級水行政主管部門和水庫所有者應建立健全小型水庫的工程技術檔案。
第三,強化安全意識,嚴格運行管理。重點小型水庫的所有者每年汛前應對工程進行日常維護,根據《防洪預案編制要點(試行)》編制防洪預案,并按管理權屬分級報批和實施。工程存在安全隱患的小型水庫,在未除險前,必須降低水位或空庫運行,確保安全。
第四,加強培訓,不斷提高管理人員素質。小型水庫管理人員必須取得“全國小型水庫崗位培訓合格證書”后才能上崗承擔管理工作。
5.嚴把大壩安全鑒定質量關,加快除險加固工作步伐
各級水行政主管部門要嚴格按照《水庫大壩安全鑒定辦法》和《水庫大壩安全評價導則》(SL258-2000)開展大壩安全鑒定工作。參加鑒定的專家和承擔分析評價工作的單位應具備省級以上水行政主管部門的資格認證。凡申請中央和省級補助的水庫,其鑒定成果應報省大壩安全管理中心審核。
加大病險水庫除險加固前期工作的投入力度,建立前期工作專項經費,滾動運轉。各市要按照“突出重點,確保安全,兼顧效益”的原則,對本地區小型病險水庫分類排隊,分期分批進行加固。一要采取“以獎代補”等形式加大市、縣水利基金對小型病險水庫除險加固的投入。二要通過集資、拍賣、租賃等產權制度改革形式多方籌資加快小型病險庫的加固步伐。
6.積極推行水庫降等運行與報廢制度
嚴格按照《水庫降等運行與報廢管理辦法》(試行),重新復核水庫的經濟技術指標,符合降等運行與報廢標準的水庫,必須降等和報廢,并做好善后處理工作。
7.積極探索管理體制改革,研究建立良性管理運轉機制的途徑
首先,要在對所有小型水庫認真調查的基礎上,按照純公益性、綜合性和經營性區分不同類別,合理測算各類各規模小型水庫的管理運行費用。其次,要積極爭取當地政府的支持,總結和吸收“五小”水利工程產權制度改革的經驗,結合本地實際情況,積極探索租賃、承包、股份合作制、拍賣等管理模式在小型水庫管理中的應用,研究小型水庫良性運轉的思路和辦法。(
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