5.大壩安全鑒定工作進展十分緩慢,影響安全管理。由于沒有經費,除了極少數效益較好的(1)型水庫為爭取國家投資,完成了大壩安全鑒定工作外,很多水庫一直未開展大壩安全鑒定工作,給管理帶來了嚴重隱患。
6.管理工作不規范,主要表現在:一是安全檢查制度執行不認真,檢查僅局限于重點?。?)型水庫。各縣水利部門未能組織技術人員對轄區內所有的小型水庫逐庫進行安全檢查,檢查結束也無文字材料,無反饋信息和回訪檢查。因此,安全管理的漏洞仍然存在。二是工程設施出現小問題后,不能及時維護修理,導致小病拖成大災的不利局面。
7.管理隊伍整體素質差,管理技術含量低。管理隊伍中專業技術人員很少,管理人員的業務知識嚴重不足,安全責任心不強,管理的手段和設施也很落后,無法滿足規范化、科學化管理的需要。
8.基礎設施不配套。絕大多數水庫缺少必要的監測和通信設施,加之交通極為不便,工程基本處于盲目運行狀態。
三、對策
1.明確管理主體,落實管理責任
國家所有的小型水庫,其管理單位(或主管機關)是水庫安全管理的責任主體;其他小型水庫(包括農村集體和其他經濟組織所有的小型水庫)的所有者是水庫安全管理的責任主體。
小型水庫安全管理實行政府行政首長責任制、管理單位(或主管機關)及其他所有者責任制、水行政主管部門責任制。每座小型水庫都要確定一名政府行政領導為包庫責任人。包庫責任人對水庫安全負總責,管理單位(或主管機關)及其他所有者負責小型水庫安全管理的日常工作??h級以上水行政主管部門負責對本轄區內的所有小型水庫安全管理實施監督。
2.健全管理機構,落實管理經費
影響城鎮、交通干線、重要軍事設施、工礦校區及人民生命財產安全的小(1)型水庫(以下簡稱重點小型水庫)必須設置專門的管理機構,并配備不少于3名專職管理人員,?。?)型水庫不少于1名專管人員。
3.多方籌措水庫管理經費
首先要合理開發和利用水資源,以水費收入作為管理經費的主要來源。水費收入不足時,國有水庫的不足部分由財政地方補貼;其他水庫要創造條件,積極開展多種經營,彌補管理經費。二要加大水價改革力度,減少水費計收環節,杜絕收費過程中不合理的搭車收費現象,盡快使水價到位。
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