主持人語：

隨著我國經濟的快速發展和社會公眾對安全問題的普遍關注，實施“科技興安”戰略，提高科技對我國安全生產貢獻率的歷史責任，落到每一位安全科技工作者的身上。發展安全科技既需要良好的外部環境，也需要激發安全科研隊伍的創造力。我國目前安全科技的發展現狀如何？究竟存在哪些問題？怎樣才能加快安全科技的發展，使更多的科技成果應用于安全生產的現場？發展安全科技需要關注哪些問題？針對這些人們普遍關注的問題，本報邀請了幾位政府部門的管理者、安全科技隊伍的領軍人物、企業安全部門負責人進行了專題座談。

　　1從任何角度業看，安全科技都應該得到相法程度的重視；然而，至今安全管理者因為不具備安全管理科學知識，在發生事故后僅把原因歸結為管理問題

　　注持人 在國家局成立之初，局領導就多次指出，要緊結合安全生產工作中的技術難點和熱點問題，加大科技投入，組織力量開展科技攻點問題，加大科技投入，組織力理開展科技攻關，大力推廣先進實用的安全科技成果，向科技要安全。2002年6月14日，在國家局召開的會議上，王顯政局長在講話中提出，要構建“五個支撐體系”，首次提出了構建安全裝備與技術保障體系，但是，全社會對安全科技的得視程度以及對科技在安全生產中的作用的認識不需要強化。

　　何學秋 國家安全生產監督管理局為實施“科技興安”戰略作出了巨大的努力。2003年表彰獎勵了第一屆安全生產科技成果獎獲獎成果，這項獎勵對在安全生產領域建立起一種激勵機制，調動科技工作者的積極性和創造性，推動我國安全生產科技進步，發揮了重要作用。2004年1月7日，國務院常務會議審議通過的《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》第一部分第二條中提出：“實施科技閃安戰略，積極采用先進的安全管理方法和安全生產技術，努力實現全國安全生產狀況的根本好轉。”為貫徹《安全生產法》關于“國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，提高安全生產水平”的規定，落實《國務院關于一步加強安全生產工作的決定》有關要求，發揮科技是第一生產力的作用，實現“科技興安”，2004年國家安全生產監督管理局編制了《2004年度安全生產科技發展計劃》。但是，從總體上看，相對于我國經濟、社會發展速度，人們對安全科技對安全生產中的根本性作用的認識還不到位，對安全科技沒有給予足夠的重視。

　　劉鐵民 談到社會對安全科技的重視，我們必須要談政府對安全科技的重視，沒有國家的重視，僅靠社會公眾和科研人員的重視是遠遠不夠的。目前安全科技最重要的問題是學科建設亟待加強，安全科學體系沒沒形成，安全基礎理論研究薄弱，科技整體投入不足，安全科研裝備落后，安全生產科技研發水平較低，這些問題只有政府才能解決。目前安全科學沒有一級學科，建立一級學科對安全科技的發展意義重大，打個比方，沒有學科，就等于沒有“廟”；沒有學科，與科研有關的各種問題就排不上號。

　　劉巖 我認為，社會還沒有充分認識到安全科技的作用，許多領導對安全的重視還不夠，不具備安全管理科學知識，因此對安全科技的重視也受到影響。我建議，應通過各種渠道、各種層面，特別是各級政府領導和企業管理者向社會呼吁，要把安全科拔作為踐科學發展觀的一個工作與步驟，做好做實。

　　劉修源 煤礦的安全問題一直受到黨和政府的關注和重視，我國政府不斷完善法律法規、技術規程和規范，使科技發展有法可依、有章可循，認人們從法律的角度來認識安全問題。煤礦安全技術水平因而不斷提高，很多成果在轉化過程中不斷得到提高和完善，我國煤礦生產安全的科學技術水平達到了一定程度，初步滿足了現場需要。但是，從原煤炭部撤消后，煤礦安全科拔從投入到管理都有所削弱，有斷檔之感。此外，原有的科研體制被破壞，新的體制尚款形成，科研力量大大削弱。具體地說，科研院所轉制為企業后，作為一個企業六要考慮的是多增收，實現國有資產保值增值。對能增加產值、利潤的產品研究較多，更新較快。但是，由于投入產出不匹配，對核心技術研究不夠，對難度大、耗時長、收入少、有風險的理論性研究和機理性研究及規律性、工藝性項目的研究積極性不高。

　　2由于沒有解決公益性科技投入、企業安全科技投入、科研院所安全投入問題，許多研究人員忙著解決吃飯問題，公益性安全科技研究乏力，許多企業對安全科技投入認識差、設入少

　　主持人 據了觖，去年我國的科技投入占國民生產總值的1.3％，美國和日本均在2.8％以上，韓國達一比例是2.3％到2.5％。改革開放以后，特別是最近六七年，我國的科技投入有了顯著增加，從占GDP的0.6％、0.7％上升到現在的1.3％。但是，從最近30年的情況來看，我國政府的科技投入占國家財政支出的比例逐年下降。雖然這兩年科技投入增加了，但是增加的幅度還跟不上財政收入增加的幅度。對安全科技投入的問題，究竟應該如何來看待？

　　何學秋 由于從安全生產各層面對安全科技得要作用的認識還有較大差距，對安全科技在企業發展中到底會發生什么樣的作用認識不到位，因此，企業在真正實施投入、發展安全科技方面和工作就無從談起。近年來，我國社會經濟發展很快，GDP增長速度很高，可是單純用GDP來衡量經濟發展是不全面的，與GDP增長相比，安全科技的發展緩慢，差距很大。因此造成安全科技人才體系和經費投入機制都沒有成形，安全科技研發的平臺非常零散而平臺的導次低。

　　劉鐵民 安全科技投入是一個很重要的問題。以安科中心為例，由于體制的轉變，安科中心必須乎先考慮生存問題，解決職工發工資的問題，我們不得不時時考慮許多經濟問題，因此對一些安全基礎理論的研究和安全課題的研究必然要受到影響，沒有穩定的投入，任何科研部門都不可能一門心思搞科研。

　　張金濤 長期以來，由于安全生產科技投入力度不夠，從事安全生產研究的科研經費少，成果少，導致不少安全生產科技人員外流。作事業留住這支隊伍是必須認真考慮的問題，而用事業留人，必須給人才一個良好的外部環境和給予足夠的支持。

　　保學秋 我國各層面對安全科技公益性認識和公益性作用認識不到位。在安全投入上，我認為應該分清層次，如果是公益性的，不可能靠企業自身去解決的科技問題，就應該由國家負責解決。該國家投入的不能期望或等待由市場投入，現在這兩者很模糊，對國家該股入的公益性的安全生產科技經費沒有專門的渠道來保證。國家對安全生產科技經經費沒有專門的渠道來保證。國家對安全生產科技投入少，就會造成國家對安全生產科技投入方面得不到有效的激勵。此外，我們一定要大力宣傳安全投入是有效益、有回報的觀念，關鍵是有個投入度問題，科學合理的安全投入，企業是能夠得到高效益的回報的。因此，對企業安全科技投入要引導、調動、規范、鼓勵。

　　3 安全科技以其對生產安全的貢獻，在許多領域已顯現出巨大的成效，就連核工業這樣“令人驚恐”的行業，也被安全科技管理得井井有條

　　主持人 改革開放以來，我國安全生產科技得到了較快發展，具備了一定規模，管理水平不斷提高，成為我國科技事業的重要組成部分，對推動安全生產事業的發展起到了重要作用。那么，如何正確評價安全科技對安全生產的貢獻呢？

　　何學秋 科技對安全生產事業產生不可替代的促進作用，有力地推動了經濟發展。石油化工行業健康、安全與環境管理體系（HSE）的研究、開發和推廣應用，有力推動了企業安全管理水平的提高，實現了與國際接軌。鐵路運輸通過加大安全科技投入，采用先進的安全技術裝備，提高基本運行的本質安全能力，明顯減少了各類事故，為鐵路五次提速創造了基礎。我局通過組絹、引導、示范網絡化化的監測監控系統在礦山安全領域的應用尼在全國取得了比較明顯的效果。此外，通過組織國家科技攻關項目在安徽省淮南煤業集團的示范，使該局的安全、效益水平明顯提升，瓦斯抽放量由1996年的600萬立方米提高到2002年的1億立方米，大大解放了生產力，實現了安全高效、穩產高產。

　　我國安全拉技近年取得了比較重大的成果，為生產現場解決了許多實際問題。“八五”期間，開展了“重大危險源的辨識與評估”“在役鍋爐、壓力容器安全評價與爆炸預防技術研究”和“煤礦重大惡性事故防范”等國家科技攻關研究。“九五”期間，開展了“城市重大危險源及監控預警系統”“在役工業壓力管道安全評估與重要壓力容器壽命技術研究”和“改善煤礦安全狀況綜合配套和關鍵技術研究”。“重大工業事故與大城市火災防范及應急技術研究”列入“十五”國家攻關項目之中。同時，民間資本開始進入安全生產科技領域。通過以上途徑，我國在安全科學基礎理論與應用、重大工業事故預防預警與應急救援、重大危險源監控、安全科學管理等方面，都取得了一系列科研成果。

　　劉鐵民 近年來，安科中心先后完成了100多項安全科學技術領域中國家和部門重點科研項目的研究工作。在重大危險源辨識與評估、安全基礎理論、城市重大事故應急救援系統、職業衛生工程、事故統計調查分析、工傷保險預防機制和勞動防護等科技領域都取得了一些優異成果。組織和完成了“八五”國家科技攻關課題——易燃、易爆、有毒重大危險源辨識評價技術研究和“九五”國家科技攻關課題——重大工業大災、爆炸、毒物泄漏事故預防技術和研究、曲型作業環境粉塵危害治理及防護技術研究等，這些科研成果的成功應用，有力地推動了安全科技的發展。最近，由安科中心承擔，中國科技大學、中國城市規劃設計研究院、南開大學等主要合作單位共同完成的國家“十五”科技攻關“城市公共安全規劃與慶急預案編制及其關鍵技術研究”課題順利通過了國家科技部驗收。該課題所形成的城市應急救援體系；城市重大事故應急預案和重大危險源管理等方面的成果，目前已經被有關政府部門采用。

　　王宗懷 以中國鐵路工程總分司為例，總公司所屬建筑施工企業“七五”期間平均年死亡率為0.21％，“八五”期間平均年死亡率為0.16％，“九五”期間平均年死亡率為0.11％、“十五”前三年的死亡率分別為0.08％、0.04％、0.08％，小于企業0.15％的內控指標。分析安全生產形勢逐步好轉、持續穩定的原因，除了企業不斷提高安全生產意識，加強安全生產管理工作以外，一個非常重要的因素就是技術進步的保障施工中的懸灌技術和現場整控制梁技術，路基施工中“靜態爆破”“預裂爆破”技術，以及大型設備的廣泛使用，有效地保證了施工中的人員設備安全。

　　張金濤 核工業是高技術產業，世界枋電數十年的發展歷史以及我國核電20年的開發經驗表明，核電是一種安全、清潔的能源。為這么說呢？核安全技術研究為核電的發展提供了強有力的保證，迄今為止，核電廠的安全運行記錄是是良好的。通過核工業界的共同努力，現有的核電站在提高經濟效益的同時，具有更高的核安全水平，每堆年發生嚴重堆芯損壞事故的頻率低于10<sup>-5,每堆年需要場外早期響應的大量放射性釋放事件的頻率低于10-6。核科學技術的進步和嚴格的安全監督保證了核電站的安全運行。

　　劉修源 我國煤礦生產安全科學技術的水平達到了一定的程度，取得了大量的研究成果，而且能在現場研究，成功后就接著在現場投入使用，在實踐中進一步完善提高。研究領域步及到煤礦生產的諸多方面，受到現場的重視和支持，從規律研究到系統研究，從技術研究到成套技術研究，初步滿足了現場生產需要。我國煤炭安全科技水平雖然與發達國家的水平還有較大差路，但已達到了一定的水平。

　　4 沒有一個良好的外部環境，安全科技便難以施展其威力，要大力發展安全科技，必須給這條“巨龍”送去“東風”提供動力；發展安全科技需要有關部門和科研機克結</sup>